尽管2009年的中国社会形势还属未知，但作为2008年经济、社会结构演化的接续，它的大致轮廓已隐约可见

★ 本刊记者/王维博

12月的第二个星期，中国社会科学院发布了它的第十七个《社会蓝皮书》。在这本《2009年中国社会形势分析与预测》中，物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。

中国今年因为地震和雪灾造成1万亿人民币的损失；城镇居民收入增长率比去年降低近一半。由于很多企业受到国际金融危机和后奥运会经济的影响，出现停产和半停产。随着经济增长明显放缓，就业形势的持续严峻，由此而来的社会矛盾或将进一步激化。

蓝皮书的新发现

真正的危局总是难以一下子看清。

正当越来越多的大学生感到工作难找的时候，中国社科院推出了《2009年中国社会形势分析与预测》蓝皮书。

15日的新闻发布会过后，李炜就病倒了。从今年5月份起，这位中国社科院社会学所社会发展室主任就一直带着他的课题组在各地搞社会调查。“主要是了解民生现状，分析民生问题，以及了解民众对于民生建设的看法，是一份社会状况的综合调查。”蓝皮书的主编之一、中国社科院社会学所所长李培林说。

李炜的“2008年中国民生问题调查报告”是整个蓝皮书的第一份报告。同样的调查在2006年也曾进行过一次，但今年的调查，李炜有了一些新的发现。

在调查给出的18个社会问题中，公众认为最为严重的前三项是物价上涨(63.5%)、“看病难、看病贵”(42.1%)和收入差距过大(28%)，排在第四到第七的分别是“就业失业”(26%)、“住房价格过高”(20.4%)、“贪污腐败”(19.4%)以及养老保障(17.7%)。

“在2006年时，物价上涨并不是一个压力问题，甚至都没有列入调查范围。但今年有将近80%的居民都认为自己的家庭面临物价上涨的压力。”李炜说。

“除‘物价上涨’这一新变化外，最大的发现是居民教育压力的下降和社会就业压力的急剧上升。”李炜说。

李炜和他的同事们专门针对居民的日常生活压力进行的测量中发现，2008年和2006年比较，居民在教育和医疗方面的生活压力有所缓解。“2006年45%的家庭都面临这样的问题，但是到现在只有36.9%的家庭面临这样的问题。”

2006年，34%的家庭认为子女教育费用高，今年这一比例降到了26.77%。“大概低了将近8个百分点。”李炜认为，这和免费义务教育的政策的推广有密切关联。

在另外一组数据对比中，李炜发现了问题：2006年，有30%的家庭感到就业有压力，到今年有38.43%的家庭面临这样的压力。大量的数据显示，2008年中国城镇的实际失业率为9.4%，比官方一般使用的“登记失业率”数字高约一倍。

“从某种程度上讲，明年最大的问题是失业问题。”李炜说。

150万大学生面临失业

在蓝皮书中，今年城镇的经济活动人口失业率大概是9.4%，而此前，官方公布的今年城镇失业率将维持在4.5%。到底失业率是多少？

“主要是调查失业率和登记失业率的测算方法不同。”李培林解释说。政府部门登记失业率，往往是指失去工作岗位的人口，尤其是城镇失去工作岗位的人口，到劳动社会保障部门开的职业中介部门进行登记；而调查失业率则更细致，比如在多长时间没有工作，同时又有工作意愿，又找过工作，但是仍然没有就业的比例。这个在中部和西部更高一些，都超过10%，尤其是在大中城市，失业人口比例占到10.1%。

“如果考虑农民工的失业情况，调查结果肯定要比官方的登记失业率还要高。”李培林说。根据蓝皮书调查，城镇失业人口中85%是18岁到49岁的青壮年人口。“他们中有一半左右是失业了1年左右的时间，另外还有一半是失业3年以上。”

同整个城镇失业率相比，大学生的失业率显然更高，达到12%多，是登记失业率的3倍左右。

这样的问题让社会专家感到担忧。“到8月份，估计实现实际就业是70%，可能还没有这么高。主要是高校毕业生毕业规模在扩大，导致就业压力越来越大。加上部分2007年大学毕业生未能如期就业的有很多，对今年毕业生形成空间挤压。”就业问题专家、中国社会科学院社会学研究所副所长陈光金说，大学生今年毕业560万人左右，到年底估计会有150万人难以找到工作。

一个可预期的现实是，随着工业生产的回落，2009年大学生失业问题将会进一步加剧。