安监收入的现实处境

李九成案发后，本报记者在河南、山西的调查中也意外得知，安监系统人员的收入也被重重提起。

除了安全生产新体制的磨合之外，腐败的隐患还在于，安监部门一线员工劳动强度大但薪酬普遍较低，而面对的又是利润丰厚的煤炭开采行业，容易滋生腐败。

“白天肯定不休息，晚上休息不保证”这已经成为安监系统内工作人员的工作常态，“但我们的收入并没有提高，更不用说加班补贴。”一位安监系统人士这样诉苦。

安全监管常常要下矿井，且突发事件时有发生，一线安监员的劳动强度往往大于一般公务员，下班之后也不敢关闭手机。

根据国家有关文件，纪检、政法、公安、计生、信访等部门都享有岗位津贴，安监系统却迟迟因为没有政策依据，导致岗位津贴发不下来。

在现行的薪酬体系中，煤监部门的员工收入是直属中央财政发放的，而安监部门的财权则在地方。相比而言，安监系统一线员工的收入更低，部分偏远地区的安监员每年所有的收入加总不到3-4万元。

相反，安监员们监督的煤矿企业却利润丰厚，与此形成鲜明对比。

“如果跳槽去一个国有煤矿做管理人员，一年的收入大概在10多万元，当个副矿长就有几十万。肯定比在安监部门收入高得多。”一位河南安监系统人士说。

人员流失的情况已经在逐步显现，从2005年开始，河南省安监局下属某分局的人员流动很快，不少毕业刚分配过来的大学生在一年不到的时间内就跳槽去了各种煤矿，甚至一位郑州煤监局的领导也在大平矿难之后，辞职下海。

“在煤炭一天一个价格之下，煤炭局安监局身份尴尬，没有办法避开收入问题。”河南当地一位资深煤炭记者称。在无法回避的情况下，手握检查相关行业安全生产条件、设备设施安全、劳动防护用品使用和人员安全资格持证情况的一线安监员“出轨”的隐患，甚至也可能在大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收中谋取利益。

由地方各自解决补贴问题，不但会造成地区间的差异，也同样有政策上的阻碍。2005年，中纪委等六部委联合下发了规范津补贴的文件，要求各地规范公务员的薪酬补贴。今年浙江省专门就岗位津贴发放召开了会议，最终决定，省市县政府制定的岗位津贴一律取消，只保留国家政策岗位津贴。

更高层面的解决方案已经在酝酿之中。2007年，国家人事部和安监局曾联合调研安监系统的收入问题。根据安监系统的内部说法，相应的补贴很快将下发。

“单凭职业道德约束是不够的，还是需要适当提高薪水，把一线安监员的收入维持在一个合理有尊严的水平。”一位长期在安监系统工作的人士呼吁。