国务院1月7日、1月8日两次下发通知，开启了2008年房地产调控的序幕。业内人士指出，这次调控紧扣土地源头，若执行彻底，将会对实行“圈地”政策的开发商造成很大影响。

这并不仅仅是猜测。国务院相关通知下发的第二天，上海、深圳及香港特区三地股市的地产股普遍下挫，其中，沪深两市73家地产股除7家停牌外，有58家股价出现下跌，截至当天收盘，地产板块整体跌幅达到2.52%，有近七成跌幅超过3%。“由于上市房企近期囤积土地现象明显，这个政策的出台会使大的上市房企受到明显冲击。”一位金融投资人士告诉上海证券报。

此外，中小开发商同样不能幸免。“近期有转让意向的项目开始逐日增多。”一名土地掮客透露，这些早期协议出让的土地，由于种种原因导致开发搁浅，眼看着土地政策愈加严厉，有些中小开发商开始试图转让。“如果运气好，有下家愿意接手，说不定反而因此赚个差价走人。不然，一旦被政府没收，就只能落个‘竹篮打水一场空’。”

其实，在国务院相关通知正式出台之前，国土资源部已在2007年9月发布过《关于加大闲置土地处置力度的通知》，已提出土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20%征收。随之而来的，便是全国各地展开的闲置土地清理活动。如北京市首批被红牌撤销的8宗项目，多属于未在规定时间内达到规定要求的；广州市国土房管局对3个延迟开工建设的项目予以曝光，同时公开宣布将在两年内完成对207宗涉嫌闲置土地的处理；而在上海，则明确将根据相关规划，将整理存量土地摆上重要位置。

但与之相比，国务院相关通知的措词和态度表现得更为严厉，不仅在对闲置土地的处置问题上省略了“原则上”三个字，并提出对于闲置土地特别是闲置房地产用地，要征缴增值地价。同时，还要求金融机构对于不符合要求的开发企业，应审慎贷款和核准融资，“从严”控制展期贷款或滚动授信。

“一线城市对闲置土地的盘查频率其实不低，已经有‘阵线过长’的企业资金吃紧。如果再进一步加强的话，连大型房企都会受到影响。”一名知情人士认为，对于讲究资金滚动利用的房企来说，“囤地”很容易成为一把双刃剑。据他透露，在由于囤地导致资金链明显绷紧的房企之中，不乏在国内大有名头的房地产企业。

尽管如此，也有一些实力充沛、尚未受到“囤地”之累的企业在谋势而动。“自国务院有关通知出台之后，我们对于房地产市场的兴趣，开始从一手土地市场转向二手土地市场，关注度明显加大。”一外资房产投资负责人坦言。在他看来，随着土地、金融双向挤压力度的增强，更多原本由中小型开发商持有的存量土地将会被“逼”向市场。“这是乘隙收购的好时机。”(唐文祺）