迎接十七大特稿：中共十七大增加基层代表比例

新华网北京8月3日电（记者 吴晶 魏武 李亚杰）出席中国共产党第十七次全国代表大会的代表名单刚刚公布，四川省成都市金牛区锦城社区的居民就高兴地庆祝起来——他们推荐提名的女民警汤敏成功当选。

汤敏是当地派出所的一名普通民警，为下岗职工找工作，为辖区老人租房，送迷路儿童回家……类似的事情在她身上数不胜数。

“她能当选，我们打心眼儿里感到满意。”锦城社区居民任金宝兴奋地对记者说。

在2217名十七大代表中，28．4％的代表像汤敏一样，在一线生产和工作，在省区市和中央企业系统，他们所占的比例都超过了30％。

“十七大扩大基层代表比例，进一步体现了中国共产党的代表性、广泛性。”中央党校教授高新民说。

中共十七大代表的选举工作于去年10月启动，今年6月底顺利完成。全国38个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，从7000多万名党员中选举产生代表。

为保证代表的广泛代表性，根据规定，每一名代表都要经过推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、代表选举等一道道程序。与此同时，网络推介与走村串户、黑板报与显示屏、汉语材料与少数民族语言资料，一切可能的途径被动员起来，方便基层党组织和广大党员参与代表推荐提名工作。

浙江舟山市普陀区蚂蚁岛乡的“船老大”刘友国是从渔船上的高频率对讲机中，得知十七大代表推荐提名的方式。“我们即使出海捕鱼，也没有落下参与选举”。

重庆市银监局涪陵分局二支部书记邓献华说，这次代表选举“是一次毫无框框的自由推荐提名”。

河南开封市顺河区宋门南街社区党员唐建波常年在外务工。接到社区党支部的通知后，他通过电子邮件提交了自己推荐提名的人选，并附上了“行使民主权利，倍感光荣”的感言。

“十七大代表选举的过程，成为中共党内民主的生动实践。”高新民评论说。据统计，十七大代表选举工作中，基层党组织参与率在99％以上，党员的参与率在98％以上，比十六大时又有提高。

当选代表来自经济、科技、政法、教育等各个行业，也有新经济组织和新社会组织代表；女代表和少数民族代表的比例分别为20．1％和10．9％；55岁以下的代表占到总数的70．4％，比十六大提高了7．2个百分点。

山东威高集团党委书记陈学利认为，“拓宽代表的分布范围，有利于提高党组织的凝聚力和战斗力，有利于强化党的执政基础”。

“随着民众整体民主素质的提高，基层党员的参政议政能力也在提高，特别是在当前社会利益群体多元化的格局下，扩大基层代表的比例有利于广泛反映社会问题，有利于中央决策的民主化。”高新民说。

此间分析人士指出，中共十七大代表的政治素质、党性原则、议事能力怎样，代表的结构如何，将直接关系到大会各项任务的完成，关系到中共自身建设和领导作用的发挥，关系到事业兴旺发达和政权的稳定巩固。

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