曹永祯所说的税收征收管理信息系统，自2002年6月在全省上线运行。这个系统具有预警、日常监控、执法考核、申辩调整、过错追究、执法通报、综合评比、信息查询、疑点信息、系统维护、系统帮助等11项功能，设置了执法监控、考核、追究、申辩调整、综合评比、查询统计等7个主模块，可满足省、市、县三级执法考核的需要。

2005年10月，广东省地税局依托信息系统建立起来的“大集中”信息平台，强化考核措施。经过一年的运行，基本实现了执法信息的自动采集，有效解决了手工采集信息工作难度高、随意性大的难题，执法人员违法违规行为大幅减少，基本消除了传统考核的人情因素，实现了执法监督方式质的飞跃和监督效率的大幅度提升。

据介绍，2005年全国检察系统开展的打击破坏市场经济秩序专项活动中，广东省地税局全系统无一人被追究刑事责任，违纪干部的比重大幅度下降。

江苏省如皋市则在信息技术办案系统平台的基础上，建立了局领导班子成员对分管单位的执法活动负责、各执法单位负责人对本单位执法活动负责、执法民警对自己承办的执法事项负责的一级管一级、一级包一级、一级对一级负责的责任连带执法责任体系，将执法责任层层分解到每个岗位和每个民警，并根据干警年度执法数量与质量，实行“末位淘汰”制。基层干警普遍反映工作危机感大大增强。

北京市法制办在“首都之窗”网站上公布市级行政执法主体、依据和职权的具体条文，市属各部门和各区县政府在各自网站上公布最终确认的行政执法主体、依据和职权的具体条文等，让公众明白了解政府的执法行为的依据，从而保证了执法的公开与透明。

好的制度重在执行。以信息技术为依托建立起来的评议考核机制，保证了行政执法责任制的推行逐渐成为这些部门和单位的自觉行为。

不少干部深有感触地说：“考核软件像卫星，一步一步在跟踪，该干不干真不中。”

稳得住：有助提升执法部门良好社会形象

江苏如皋市公安干警杨海燕原来是某中队的指导员，2001年由于所在中队办案质量不够好，成为当地公安局在推行行政执法责任制过程中被免职的“第一人”。

“平心而论，当时承受了很多压力，但这一考核举措，在触动我个人利益的同时，也触动了整个局的公安干警，对大家都是一个警醒。如果没有这些严格的措施，如皋市公安局不可能取得今天的成绩。”杨海燕深有感触。

经过几年推行行政执法责任制的努力，如皋市公安局从2000年在市级机关年终测评倒数第五，到连续四年在全省执法质量考评中跃居优秀行列，2005年还被评为江苏省“优秀公安局”，并保持着连续15年命案全破的记录。

“由‘向外看’变成了‘向内看’，履行岗位职责、严格依法办事逐渐成为自觉行动。”郑州市国税局局长李和圈说，在行政执法责任制的推行过程中，逐步实现了执法人员的执法观念由“权本位”向“责本位”转变。

在2005年全省政风行风评议活动中，河南国税系统以总评满意率92.1%的优势，位居各行政执法部门第一名。在人大代表、政协委员、企业和个体经营者等六类参与评议对象中，满意率均名列第一。

随着以“大集中”为依托的行政执法责任制的推行，广东省地税局执法监控力度显著加强。以往存在的混库、越权减免、截留税款等违规行为，目前已基本消失，组织收入质量显著提升。税收执法过错行为呈明显下降趋势，2000年行政复议案件撤销变更率平均为19%；行政诉讼案件败诉率平均为10%，两项指标均低于全国平均水平。

北京市法制办主任周继东认为，北京市通过推行行政执法责任制，摸清了政府和各部门行政执法职能的底数，广大干部对这项工作的认识普遍提高，从而为进一步规范行政执法行为打下了坚实的基础。

国务院法制办法制协调司司长青锋说，作为法治政府的一项基本要求，行政执法责任制的推行势在必行，这是政府和部门严格要求、自我革命的过程，也是依法治国在实际工作中的具体体现。以缜密的制度作为根本、以先进的信息技术作为依托、以为人民负责的态度作为保障，就一定能够加快全面推进依法行政，建设法治政府的进程。（新华网 记者 张宗堂 梁鹏)

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