解说:其中高岗最受重用，因为要他担任这个叫做国家计划委员会的主席，他本人又已经是中央人民政府的副主席，政治局委员，这样他在各个大区书记，来京书记里面是比较突出的。所以当时有所谓的“五马进京，一马当先”，“一马当先”就是指高岗了。

解说:高岗是陕北红军，自刘志丹、谢子长牺牲后的代表人物，早在陕北期间，毛泽东就对高岗十分器重。在中共七大上高岗当选为中央委员，此后政治地位日渐提升。

1952年高岗被任命为国家计划委员会主席，新组建的国家计委权力很大，有“经济内阁”之称。所以，当时干部中流传着一个说法，“五马进京，一马当先”。

解说:这段时间呢，我觉得是高岗本来就是对刘少奇有意见，他的有些看法上呢，因为刘少奇曾经批评过东北的一些做法，那么高岗就有一些意见，这段时间呢，这个应该说他和刘少奇呢，是有些意见是不太，不一致，也有一定的，反正意见比较大吧。

那么在这个过程当中，毛泽东对刘少奇有一些不同意见，正像你刚才说的有些意见不一致，那么也有一些批评。同时毛泽东对高岗倒是也有一些表扬，那么我个人觉得，高岗个人认为，觉得毛泽东表扬他了，他也了解到刘少奇受到一些批评，他认为觉得刘少奇可能就是接班人，这个也不一定当得下去了，所以他就有了一些背后的动作，搞了一些非组织的活动。

解说:1953年夏天，全国财经工作会议召开，高岗利用毛泽东批评“新税制”的机会，大肆攻击当时的中央财委副主任兼财政部长薄一波，搞“批薄射刘”，向刘少奇发难。他把刘少奇的1949年天津讲话、1950年对东北富农党员问题的批评，以及1951年对山西互助合作问题的批评，统统扣到薄一波头上。高岗自己后来在《我的反省》中也承认，他在会上的发言，“除了批评薄一波同志外，还有指桑骂槐说少奇同志的意思。”

黄峥:我觉得高岗的问题主要在这里，就是在高级干部里面串联，地方军队干部里面串通，来攻击刘少奇，还搜集他的材料，好像是要把刘少奇拉下马这么一个架式。这个当然是，一开始大家可能也没注意，以为有意见谈一谈也是可以，但是他后来发展到非组织的活动了，到处拉帮结派这种的，那么后来当然被一些，中央的高级的负责同志都有这个感觉了，到毛泽东那个地方去反映了，毛泽东觉得这样搞当然是他不能容忍的，因为你搞宗派活动了，所以毛泽东下决心就要把他，一开始也没有说要打倒他怎么样，就说高岗这种是，肯定他是不能答应的，结果呢，后来党内开七届四中全会一揭发呢，高岗的问题还很多，越揭越多，越揭越多。后来高岗的一个自杀，这个矛盾的性质就变了呗。

陈晓楠:1955年3月，中共中央召开了全国代表会议，邓小平在会上作了《关于高岗、饶漱石反党联盟的报告》。报告中说，高岗的全部活动是为着反对以毛泽东同志为首的党中央。可他是一个阴谋家，而阴谋是见不得太阳的，因此他故意装成，好像他并没有反对毛泽东同志，而只是反对毛泽东同志的亲密战友刘少奇同志，周恩来同志等人。

代表大会最后通过决议，将高岗、饶漱石开除党籍，并且撤销了他们党内外的一切职务。

解说:1952年10月，刘少奇率领中共代表团出访苏联，应邀出席苏共19大，在克里姆林宫，刘少奇和斯大林就制宪问题进行了讨论。

黄峥:斯大林有这么个建议，说你们应该尽快地召开全国人民代表大会，应该制定自己的宪法，当时刘少奇还做一些解释说，我们有《共同纲领》，也是起临时宪法的作用的。斯大林就建议他，还是应该正式的开全国人民代表大会，应该有个正式的宪法。如果没有这样一个东西呢，斯大林说呢，帝国主义就会攻击你们，说你们连一个宪法也没有，说是这个合法性要受到质疑，所以后来，刘少奇后来就抓紧了加快了这方面的工作。

解说:1953年的下半年，中国第一部宪法起草工作启动，在整个制宪过程中，毛泽东和刘少奇两位中共最高领导人兵分两路，毛泽东亲自挂帅宪法起草工作，刘少奇则主持选举及开会等具体事务。

刘亭:那么在当时醖（酿音对）第一稿，就是中国的宪法的第一稿的时候，那么一共是，他是选举委员会的主席，那么一共写了十几稿，到十几稿以后，在《人民日报》上发表了三个月，要求全民提意见。那么一共是，当时我们才有6亿的人，一共有1亿2的人来参与给宪法提意见，那么就是说基本上是有知识的人吧，都进行了参与。那么最后实际上体提了好像是118万条意见。所以我觉得从当时50年代中，能够做到这么民主的一次选举，在全世界、在中国的五千年的文明史上，这也是一个民主和法制的一个最大的一个普及的教育和民主的，中国的民主的进程走了一大步。