8月10日，华东军区下达了解放大陈岛的预先号令。8月13日，中央军委批准华东军区设立浙东前线指挥部，由华东军区参谋长张爱萍任前指司令员兼政治委员。陆海空三军部队的有关同志林维先（浙江军区代司令员）、聂凤智（华东军区空军副司令员）、彭德清（华东军区海军副司令员）、马冠三（华东军区海军参谋长）为副司令员，王德（华东军区副参谋长）为参谋长。指挥部就设在宁波天主教堂的大院里，下设海军前线指挥所、空军浙东指挥所和登陆指挥所，还有华东军区政治工作组和后勤联合指挥部。

人民解放军自诞生27年来的第一个三军联合作战指挥机构，就在这里开始了一个新的征程，掀开了解放军进行现代化作战的序幕。

8月20日，张爱萍派华东军区作战处长石一宸带着军区制订的详细作战方案进京汇报。

8月22日，总参谋长粟裕听取了石一宸的汇报，表示同意。

两天后，彭德怀再次听取了石一宸的汇报，并强调说：杀鸡要用宰牛刀。

彭德怀说：“人们常说，‘杀鸡焉用牛刀’，这次我们就是要用宰牛的刀去杀鸡。这是我们首次三军联合作战，只能胜利，不能失败。三军渡海作战的难度大，要求高，指挥复杂，我军没有成熟的经验，一定要慎重初战。”

就在这天晚上7点30分，华东军区收到了总参谋部的电报：“同意石一宸同志代表军区汇报的作战方案，可先着手准备。”接着，中央军委又发来三条指示：

1. 要充分准备，有把握后才发起攻击；

2. 在组织海军和空军行动中，要严格掌握对美帝国主义的政策，既不主动惹事生非，又不示弱的自卫原则；

3. 从小到大，从实践中训练和锻炼部队，为解放整个敌占岛屿创造条件。

同时，中央军委还决定：为及时指导和总结我军首次三军协同作战经验，将浙东前线指挥部归中央军委直接指挥。