咸阳市人民政府市长   庄长兴

科学发展观为我们观察、分析、解决现阶段的发展问题提供了科学的世界观和方法论，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的思想武器和行动指南。在新的历史条件下，推动咸阳跨越发展，实现富民强市的目标，就是要把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。当前和今后一个时期，我们的奋斗目标是：全市生产总值2010年达到1000亿元，完成“十一五”规划任务的126.8%；2013年达到1550亿元，按可比价格计算，年均增长14.9%。财政总收入2010年达到100亿元，2013年达到170亿元，年均增长25%。围绕这一目标，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立发展第一、民生至上、实干为重理念，充分发挥区位、资源、人文优势，按照“强化工业主导，实施项目带动、园区带动、城镇带动，在加速西咸一体化、推进新农村建设、壮大民营经济、发展县域经济、彰显文化特色、实施科教兴市六个方面实现新突破”的思路，扎实工作，埋头苦干，不断迈出建设富裕文明和谐新咸阳的新步伐。

一、紧抓第一要务，不断壮大经济实力。发展是科学发展观的第一要务，是解决一切问题的“总钥匙”。紧密结合市情实际和改革开放的实践，进一步创新理念，提升境界，强化发展意识、机遇意识、争先意识和创新意识，以长远眼光谋划发展，以大局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，不断迈出科学发展、跨越发展、和谐发展的新步伐。强化工业主导，进一步壮大能化、电子、装备制造、食品、纺织、医药、建材产业，努力形成有咸阳特色的工业体系。依托优势产业，有重点、有计划地培育8户百亿元、10户五十亿元、100户亿元企业，力争在中国500强企业中占有一席之地。到2010年全市规模工业总产值达到1200亿元；到2013年达到2000亿元，年均增长21.7%，工业对财政贡献率达到80%-85%。坚持把繁荣农村经济、增加农民收入作为新农村建设的核心任务，进一步巩固我市粮、果、畜、菜四大主导产业在全省的领先地位，积极培育壮大农业产业化龙头企业，延伸产业链条，走加工增值的路子，带动农产品生产规模扩大和质量水平提高，到2013年全市农产品加工龙头企业达到280家，主要农产品加工转化率达到80%以上。充分发挥国家首批优秀旅游城市、历史文化名城、中国第一帝都的品牌优势，促进与西安及周边地区旅游资源的共享利用，重点做好茂陵、昭陵、乾陵等重点文物景点项目的包装策划，全力提升咸阳旅游的知名度和吸引力，带动餐饮、物流等第三产业快速发展，把我市建成西部著名的旅游胜地。

二、深化各项改革，全力破解瓶颈制约。多年的实践已充分证明，不发展死路一条，不改革寸步难行。面对诸多发展难题，必须坚定不移地用改革的办法解决矛盾、突破制约、扫除障碍，向改革要资源、要空间、要发展。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，围绕《决定》提出的六个基本目标和“五个必须”的原则的要求，稳定和完善农村基本经营制度，推进农业结构战略性调整，加强农业基础设施建设，扩大公共财政覆盖农村范围，完善领导农村工作体制机制，稳妥推进土地流转、规模经营、农村合作金融发展等重点领域改革，使“三农”工作上水平，使农村面貌进一步改善，使农民收入更快增长、日子越过越好。到2013年，全市农民人均纯收入力争突破6600元；到2015年，在全省率先实现农民人均纯收入达到全国平均水平的目标。深化国有企业改革，通过引资重组、相互参股、兼并收购等多种途径引进战略合作伙伴，促进能化、电子、纺织等优势产业做大做强。加大行政管理体制改革力度，强化服务、政策、执法等环境建设，精简规范行政审批项目，减少工作环节，切实提高服务水平和办事效率，为发展提供有力的体制机制保障。

三、扩大对外开放，优化投资发展环境。开放程度有多大，发展空间就有多大。过去咸阳的发展靠开放，以后的崛起依然要把扩大开放作为跨越发展的强大动力。深入推进招商引资和项目带动战略，坚持“科学、理性、绿色、效益”招商，完善招商政策，创新招商方式，加快平台建设，加大对长三角、珠三角等发达地区招商引资力度，不断提高招商引资的质量和效益。认真研究国家扩大内需、促进增长的宏观调控政策，准确把握政策走向，立足我市资源禀赋和区位优势，加快项目策划包装、加快项目申报审批。精心包装、推介和引进一批技术含量高、市场前景好、环境污染小的大项目、好项目。通过多渠道争取上级投资、招商引资项目投资、全社会创业投资等形式，加大固定资产投资力度，力争固定资产投资年均增长30%。按照“功能定位明确、基础设施完善、产业高度聚集、服务优质高效”的总体要求，以沣渭新区、泾渭新区、高新区、彬长旬能源化工基地等为重点，加快园区建设，搭建发展平台，加快形成推动发展新的支撑点。牢固树立“西安是咸阳第一资源”的理念，抢抓国家加快建设“关中——天水经济区”和省上加大推进西咸一体化力度的机遇，按照区域功能对接、资源共享、产业互补、协调发展的原则，加强综合开发、基础设施建设和环境保护等方面与西安的合作交流，促进各类生产要素在两市间合理流动和有效配置，努力把咸阳建成西安的农副产品供给基地、工业产业配套基地和旅游休闲延伸基地。

四、高度关注民生，保障群众切身利益。改善民生、富裕群众是科学发展的出发点和落脚点。只有不断加强和改善民生，改革才会受到支持，发展才有不竭动力。大力实施“民生八大工程”，完善和健全养老、失业、工伤等社会保障机制，加强对特殊困难群众的救助，切实解决事关群众切身利益的上学难、看病难、住房难等实际问题，积极为群众带来更多的实惠、谋取更多的利益。坚持以创业带动就业，健全再就业援助制度，加大创业扶持力度，推动全民创业、家庭创业、自主创业，激励更多的群众自谋职业，增加财产性收入。加快以旱腰带地区为重点的扶贫开发步伐，进一步完善机制，统筹规划，配套项目，整村推进，连片开发，努力改善广大农民的生产生活条件。同时，深化平安咸阳创建活动，加强社会治安综合治理，完善群防群治防控网络，健全顺畅、高效的矛盾调处体系，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，以民安促和谐，以和谐保发展。