争当农业现代化建设排头兵打造龙江振兴发展时代地标

原标题：争当农业现代化建设排头兵打造龙江振兴发展时代地标

刘忻

习近平总书记对我省的两次重要讲话提出了“坚持发展现代农业方向，争当农业现代化建设排头兵”的任务要求。两年来，在省委省政府的领导下，全省上下认真贯彻落实总书记重要讲话精神，全面推进现代农业发展，加快由农业大省向农业强省转变，取得了“四个凸显”的良好成效：一是粮食安全“压舱石”作用凸显，全省粮食生产实现“十四连丰”，连续五年超1200亿斤，连续七年保持全国首位。二是现代农业“排头兵”作用凸显，生态高产标准农田达到5797万亩，农业机械化率96.8%、良种覆盖率98%、科技贡献率66.5%、绿色和有机食品认证面积7600多万亩，均继续领跑全国。三是配套改革“试验区”作用凸显，深化“两大平原”现代农业综合配套改革，农业新型经营主体突破20万个，两年调减玉米3400万亩，打赢了粮食收储制度改革的硬仗，农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革在全国介绍经验。四是生态建设“防护林”作用凸显，两年造林270多万亩、退耕还湿15万亩，农业“三减”示范面积3054万亩，有机肥施用1300万吨。国家级黑土地保护试点92.2万亩，秸秆还田面积逐年扩大，建成秸秆压块站123个，畜禽粪污综合利用率达65%。

当前，我省现代农业正处于由增产导向向提质导向转变、由高速增长向高质量发展转型升级的关键阶段。为此，我们要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要以习近平总书记对我省两次重要讲话精神为思想引领和行动指南，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会确定的目标任务，以乡村振兴战略为统领，以促进农民增收和财政增收为重点，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等三大体系建设为主线，打造三大平台、强化三个保障，当好维护国家粮食安全的“压舱石”，做好维护国家生态安全的“防护林”，争当农业现代化建设“排头兵”。

一、构建三大体系，提升现代农业综合竞争力。一是构建产业体系。深化农业供给侧结构性改革，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。打好政策补贴、休耕轮作、市场导向、成本调控的结构调整组合拳。到2020年，全省粮食面积稳定在2亿亩以上，玉米、水稻、大豆结构调节在合理区间。二是构建生产体系。坚持藏粮于地，加快划定粮食生产功能区、大豆生产保护区和特色农产品优势区，打造粮食生产优质板块。到2020年，建成亿亩生态高产标准农田；农业综合机械化率达到97%以上。三是构建经营体系。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，规范农业新型经营主体发展，培育新型职业农民，带动农业规模经营。到2020年，全省农村土地规模经营面积超过50%。

二、打造三大平台，提升现代农业支撑能力。一是打造要素服务平台。打造以科技、金融、人才、信息为核心的要素服务平台组合。坚持藏粮于技，重点实施农业良种工程，确保农林牧副渔的良种竞争力和控制力。加大涉农金融创新力度，最大限度地降低农业农村融资成本。建立和完善人才培养机制，打造过硬的农业人才队伍。加大“大智移云物”在农林水领域及产供销储运中的应用，建立农业农村综合信息服务云平台。二是打造环节服务平台。推动产、供、销、储、运、加等环节的组织化、规模化、市场化服务平台建设，着力降低农业生产综合成本。狠抓“农头工尾”“粮头食尾”，支持龙头企业做大做强，把食品和农副产品精深加工业打造成全省第一支柱产业。三打造生态环境支撑平台。落实总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善农业全环节管控平台，综合采用工程、农艺、生物、科技措施，对黑土地实行战略性保护。大力推行绿色生产方式，严控农业面源污染，推进畜禽养殖废弃物和秸秆资源化利用。

三、强化三个保障，为现代农业发展保驾护航。一是强化制度保障。坚持将制度建设贯穿工作始终，以完善产权制度、要素市场化配置为重点，做活主体、做活要素、做活市场。抓住“两大平原”综合配套改革的机遇，推进农村集体产权制度改革，落实农村承包地“三权分置”，完善农业支持保护制度。二是强化政策保障。加大政策研究、制定、整合力度，积极参与到国家法律、法规、政策、规划、标准制定，充分发挥政策引导调控作用。三是强化法治保障。完善农业法规体系，推进农业依法行政，建设好涉农综合执法队伍，加大综合执法力度。