鹤岗向阳区锁定发展新目标打赢七个攻坚战

原标题：鹤岗向阳区锁定发展新目标打赢七个攻坚战

持续改善人居环境。

□文/摄柏长海本报记者邵晶岩

鹤岗市向阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和省委、鹤岗市委全会精神，严格贯彻落实“三地一区”发展目标，努力践行鹤岗市委市政府“9+1”战略的方向指引，打好七个攻坚战，以稳中求进、创新求好、好中求快为总基调，深入实施“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”五大战略，加快发展“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，更加突出产业转型升级，更加突出民生融合发展，更加突出环境品质提升，更加突出文化特色建设，更加突出社会治理创新，更加突出党建人才引领，牢记使命，奋勇前进，推动向阳区经济社会全面创新发展，为实现全面决胜建成小康社会奠定坚实基础。

2017年，鹤岗市向阳区在率先转型发展上迈出重要步伐，除工业增加值因煤矿划转影响有所下降外，各项主要经济指标呈现较好的增长态势：财政收入同比增长235%，固定资产投资同比增长70.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.69%，社会商品零售额同比增长9.1%，在率先转型发展上迈出了重要步伐。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，全面建成小康社会进入决胜阶段。向阳区全区上下凝神聚力，早谋划早启动，满怀信心和决心担当起历史使命。向阳区预期发展目标是：地区生产总值增长10%；工业增加值增长10%；招商引资增长10%以上；固定资产投资增长15%；财政收入（按可比口径）增长10%以上。为实现发展目标，今年将坚决打好产业向阳建设攻坚战、招商引资和向上争取攻坚战、创新创业惠民利民攻坚战、深化改革和优化发展环境攻坚战、建设民生向阳攻坚战、宜居向阳建设攻坚战、党建提质攻坚战等七个攻坚战。

抓实经济项目建设

坚决打好产业向阳建设攻坚战

春日渐近，向阳区委区政府办公楼人来人往。

“目前越野汽车拉力赛场地项目正在进行土地审批等筹备工作，之后将进入建设阶段。区委区政府领导和经贸局等部门全力以赴领办代办各种审批手续，有问题逐一解决。”谕霖射击场经理隋丽丽介绍说。去年，谕霖射击场被评为我省十大最受欢迎旅游景区，今年，景区继续提档，启动二期工程建设越野汽车拉力赛比赛场、CS野战、野外生存训练等项目，越野汽车拉力赛场地计划承接国家级赛事。

今年，向阳区以落实鹤岗市委转方式调结构攻坚战为重点，以全市“转型项目三年滚动计划”为牵动，牢固树立新的发展理念，继续挖掘自身优势，用好上级政策，用足外部资源，努力打造向阳区现代发展的产业体系，为全市打赢转方式调结构攻坚战贡献力量。按照市委关于“五大产业”的部署，将重点推进总投资千万元以上项目10个，其中，亿元以上项目6个。

进入2018年以来，华升石墨喜讯不断，重防腐涂料项目刚刚获得5000万元风险投资，北汽福田集团石墨烯润滑油合作进入产品评估阶段，沙特阿拉伯王国引进石墨烯太阳能海水淡化技术正在海南进行中试……向阳区将以推动华升石墨成为全市转型发展的龙头企业为目标，帮助企业继续在研发和开拓市场上双线扩张。5万吨石墨烯润滑油项目目前已进行量产，并注册“朗丰”牌润滑油商标，现已生产润滑油600吨，2018年根据市场销量，逐步加大产量，新增6~9条生产线，预计润滑油品种今年将继续增加。4月份开始进行升级中试，尽快实现达产达效。煤基清洁炭燃料项目正在做工业设计，下一步进行手续办理，预计5月开始建设厂房。目前中试效果良好，将根据中试效果预计年中进行量产。

按照市委推动“老字号”向中高端发展的要求，以提高城市品位为目标，加快推动占地4.5万平方米，总投资3亿元的金鹤啤酒休闲广场与年生产20万吨啤酒、3万吨功能饮料项目同步建设。目前，“1+4”的发展模式已经确定“啤酒文化中心”加“喜家德美食广场”“儿童娱教广场”“休闲娱乐广场”和“全民健身广场”，正在针对细节开展论证和设计，预计今年下半年全面开工。向阳区将抓住市委市政府同意项目在老啤酒厂原址建设的有利契机，全力抓好跟踪推进等相关工作，促进项目早日达效，尽早服务鹤岗群众生活。

今年，向阳区持续推动谕霖射击场系列项目建设，为全市旅游和现代服务产业开辟新增长点，把谕林射击场打造成新兴产业和全省旅游业的一个标杆。要利用现有场地独特的森林风光与起伏地貌，建设集娱乐休闲、游憩观光、实弹训练、培训拓展、特色餐饮等功能于一体的大型综合娱乐场所。包括室内射箭馆、真人CS对抗射击场、实用性运动射击场、拓展训练培训室、野外生存拓展训练基地、狩猎场及配套附属设施。项目占地面积6.73万平方米，预计总投资8300万元，今年预计完成固定资产投资5000万元人民币。在此基础上，尽快启动投资3500万元的全国越野车赛道建设。充分发挥该项目位于整个汽车行业顶端的优势，通过举办顶级赛事，形成产业带动效应。

针对现有铁路运输过度依赖矿铁、运力存在短板的问题，向阳区瞄准发展需求，谋划并引进了湖北鼎天宏图工程建设公司“嘉铁物流园”项目。该园区位于鹤佳铁路38公里处，规划占地面积24万平方米，预计建设50万吨仓库四座，主要从事煤炭、粮食、大宗商品外运。项目总投资2.3亿元，年可创税收约2500万元。该项目建成后，将与鹤岗市高铁相连通，彻底解决铁路外运货物难的问题，为促进全市与南方先进地区交流提供助力。

引进华为技术有限公司和北京中科润泰信息技术有限公司，在向阳区建设“鹤岗市教育信息服务中心”。该项目采用华为提供的智慧教育顶层架构设计和先进的技术设备，将承担全市教育信息化服务，实现鹤岗市优质教育资源的均衡发展，有效遏制校外违规补课行为，推动教师教学能力提升及师德师风的改善。该项目合作协议已经在2月12日签订，中科润泰在向阳区成功注册企业，“鹤岗市教育信息服务中心”已经开始装修。

积极发挥鹤岗“中俄经济走廊”节点城市作用，加快完善对俄合作综合服务功能。向阳区通过积极争取，引进了中农粮合国际供应链有限公司，正在筹建“鹤岗市农副产品大宗商品交易中心”。此项目落地后，将以金融为纽带，依托铁路集装箱中心站，逐步形成国际物流集散枢纽。该项目总投资约1亿元，计划在2019年完成大宗商品交易中心基础设施建设，2020年发展全国会员单位400至500家，全部达产后可实现年利税3000万元。

倾力改善民生维护社会稳定坚决打好建设民生向阳攻坚战

作为城市的中心，向阳区的社会风貌是全市的代表，区委、区政府始终将营造良好社会氛围作为一项贡献全市发展和稳定大局的重要使命，主动承担责任、积极谋划依托，从细处着手，从实处发力，时刻将回应民生诉求的责任担在肩上。一是要切实担负起保障民生的使命。积极争取和筹措资金，持续开展“金秋助学”等具有区域特色的救助活动，借助经济向好的有利条件，量力而为，适度拓展和提高各项社会救助、补贴的标准，提高区域内困难群众和职工的生活水平，全力回应民生诉求；二是持续维护社会稳定。以高度的荣誉感和使命感去维护和扩大当前维稳工作的宝贵成果，延续并不断优化领导干部包人、包案和信访值班等有效做法，并积极探索化解人民群众诉求的新方法、新渠道，加大涉及群众利益事项的调研和摸底论证工作深度、广度和频度，努力将矛盾调处在萌芽阶段，将诉求化解在信访之前，为全市打赢解决重大民生诉求攻坚战贡献力量；三是对重大风险保持警惕。继续保持好我区经济运行平稳，资产管理运行状态良好的态势，并研究和探索科学、有效运用经济工具的方法和切入点，积极稳妥地抓好区域经济工作。重点抓好安全生产工作，按照“两随机一公开”的要求，科学谋划各项监督检查工作，坚决贯彻安全问题一票否决的管理要求，时刻盯紧各行业安全，为全市打赢防范化解重大风险攻坚战贡献力量。

开辟发展新渠道坚决打好招商引资和向上争取攻坚战

在推动发展的实践中，向阳区认识到，推动和加速城市转型必须要借助外力，久久为功。为此，向阳区在服务好已落户企业发展、推动项目建设的基础上，充分利用鹤岗市的资源和国家的优惠政策，加大招商引资和向上争取力度，谋划和引进了一批项目。

针对鹤岗市石墨烯产业项目分散、互动不足的问题，正在与九鼎集团洽谈，拟建设“鹤岗石墨烯创新产业园”，实现石墨烯产业集聚效应。该项目拟投资20亿元，占地66万平方米。达产后可承载企业50家，三年内预计实现生产总值30亿，届时，该产业园将带动鹤岗市石墨烯产业的聚集，并逐步成为鹤岗市支柱型产业之一。

推进“金城主题公园”项目建设，实现经济建设与环境保护、文化发展共赢。以厚重城市文化，打造朝阳产业，提高城市品位为出发点，充分挖掘鹤岗市女真文化、满金文化的历史底蕴，向阳区正在谋划“金城主题公园”项目，并将其和矿山文化相融合，创建鹤岗市富有地方特色的旅游文化产业，为提高鹤岗市在全国及全世界的知名度夯实基础。项目总投资1.8亿元，拟选址在鹤岗市蔬园采石三场，依托露天坑修复和周边水体保护开展建设，项目营业后不仅可以带动鹤岗市经济发展，还可以实现经济、环保、文化的同步提升。

推动安全食品智慧城项目建设，促进农业产业化。充分运用中央关于加快发展农业商贸流通行业的政策和资金支持，抢抓食品安全需求不断高涨的市场机遇。拟与央企中合农发集团合作，在鹤岗建设“安全食品智慧城”。智慧城共包括安全食品展示体验区，溯源及检疫检验区，先进技术与产品交易区，供应链金融服务区，易厨速配线上线下中心，国际美食休闲广场等“四区域、一中心、一广场”，预计投资额8-12亿元。目前，已与投资方进行了多次对接协调，投资方拟于近期来鹤进行实地考察。

响应鹤岗市委市政府关于发展高端制造和智能产业的号召，坚持“以商招商”，与中科润泰集团深度合作，正在谋划“中科产业园”项目。该项目以将以产业园为平台，引入多条高端生产线，大量应用智能机器人，建设“无灯工厂”，打造鹤岗首个智能化生产平台，促进全市产业项目从鹤岗制造向鹤岗智造转变。

依托鹤岗市林业资源，与市林业局共同谋划了“森林和绿色食品加工”项目。吸纳林区人口转移和劳动力就业，把鹤岗建设成为我国北方绿色生态食品生产和加工基地。主要生产木质蛋白饮品（松仁露、松仁牛奶、野生核桃露等）、浆果饮品及优质果仁等。该项目建成达产后，年可上缴税金1300万元，新增就业200人，带动坚果采集、种植等就业1000余人。

引进黑龙江鑫洪昇经贸有限公司，拟在鹤岗市建设现代物流项目，该项目建成后，将实现城市配送、城际配送的有效衔接，较好地满足城乡居民物流需要。项目总投资3600万元，目前，项目可研初稿已编制完成，即将进入实际操作阶段。

加快“双创”平台建设打好惠民利民攻坚战

支持企业大胆布局，抢占阵地。发挥凯禹商贸已经建成手机应用平台并开始网络应用的优势，以服务周边城市为重点，率先抢占发展高地。目前，该企业已在萝北、共青农场设立分店，自主品牌金鹤大米已经上市销售，另一项自主品牌凯禹牌豆油，正在设计商标中，即将举行上线销售仪式。同时，企业正在与双鸭山、桦南商户洽谈加盟事宜，打造线上线下结合，稳健的互联网创业平台，努力实现让消费者满意，让经营者盈利，让创业者实现自主创业的目标。

采取各种形式，加大对青创微联项目的宣传，扶助企业在现有800余会员的基础上，进一步吸纳大学生、退伍军人、在职人员、社会青年、下岗人员、退休人员、残疾人等开展网上创业。今年，该企业拟通过开展免费互联网电商、微商培训，对接产品，扶持自主创业者达100人次以上。同时，向阳区还将为该企业在萝北、宝泉岭开设分店提供支持。

扩大“双创”空间，建立社区化“双创”基地。计划在新建的北山社区服务中心内开拓“双创”空间，通过服务社区群众，进一步拉近“双创”与群众生活的距离，满足群众就近消费、随时体验的需求，为创业者搭建良好平台，实现以“双创”工作促进就业，惠民利民的目标。

整顿机关作风坚决打好深化改革和优化发展环境攻坚战

向阳区的区情，决定了必须依靠“飞地经济”“总部经济”和区域融合来实现发展目标。因此，营商环境的好坏，就成了向阳区的“生死线”。2018年，向阳区将坚决贯彻落实省、市委关于优化营商环境的各项部署，巩固和深化“负面清单”试点成果，积极探索服务项目建设、扶持企业发展的有效途径和方式。将优化营商环境与推进深化改革结合起来，承接和落实好中央和省、市委关于机构改革、商事制度改革等重点工作任务，为增强区域企业内在活力、市场竞争力、发展引领力提供先决条件，瞄准服务发展中存在的效率不高、服务不周、措施不硬、氛围不浓的问题，在议事决策、干部管理、制度体系完善等方面，谋划好“自选动作”，让深化改革“言之有物”，真正实现改革促进发展的目标，为全市打好重点领域改革攻坚战做出贡献。同时，还要将优化营商环境与严管工作作风结合起来，加大对参与营商活动部门的监督管理力度，开展以明晰权责为目标的梳理活动，坚决落实“只能跑一次”“四零”承诺等工作要求，严格执行破坏营商环境在考核干部中的一票否决，用强有力的防、管、治力度和创新的工作考评监督举措，与全市一道坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战。

“区委、区政府要求我们现在帮助企业解决问题，不在管理职能内的事项，也不能摊手不管，要通过个人的努力，发动个人关系帮助企业解决好。”向阳区工科信局负责人说。

科学提升城市管理和服务水平坚决打好宜居向阳建设攻坚战

作为城市的中心区，向阳区肩负着加强城区管理服务，提升城市人居品质的重大责任。2018年，向阳区将顺应群众需求，补齐城市服务短板，提高和展现中心城区城市品味。

发挥向阳优势，传承百年文化。向阳区是鹤岗最早的人口聚集地，承载着鹤岗的城市历史。着力发展和传承鹤岗的文化事业，是向阳区解放思想、创新工作的重要切入点。2018年，向阳区要完成向阳文创中心的建设，打造2000余平方米的公共文化服务空间，将其作为弘扬鹤岗精神的平台。积极与在鹤或鹤岗籍艺术家及鹤矿、宝局、森工等文艺团体、个人联系，开展生动的文艺创作或普及推广活动，为鹤岗人民接触优秀文化、陶冶情操、提高品味提供必要的空间；精心打造城市记忆展馆，展示鹤岗发展变迁，激发转型斗志。同时，为走出鹤岗的“游子”提供联系纽带，以“乡情”凝聚八方人才，增强鹤岗的知名度与吸引力。此外，还将重点发掘鹤岗老记忆中的红色文化印记，通过建立红色记忆专题展区并结合当下先进的党性教育内容和方式，搭建一个“以老情怀、新思想为内容，以老记忆、新技术为载体”的党性教育馆，为提升向阳党建工作时代性提供支撑。

加强城市管理，实现两个“率先”。巩固2017年强力拆除违章建筑工作成果，力争在全市六区中率先实现主城区无违建。借助棚改及市政府各类建设工程和政策措施，力争2018年在全市率先实现域内无平房。与此同时，要完成283栋老旧改造楼房物业服务品质的提升转变，切实改善辖区居民的居住条件。

实施环境整治，改善宜居环境。集中实施区域环境卫生整治行动，因地制宜打造一批“庭院广场”“口袋公园”等，全年内至少完成两个灯光球场的建设并投入使用，新增城市绿化植被35000株，继续扩大市民绿色休闲空间。推进区域生态文明建设，勇挑重担，积极配合市政府做好南翼地区植物园建设，并以“龙须沟”整治为切入点，有效参与全市“两河十四沟”清水秀岸治理工程。全面投入“鹤岗蓝”保卫战，下大力气减排治污，坚决打好污染防治攻坚战。

加大资金投入，打造社区标杆。2018年，向阳区要打造和新建高标准社区2个。借助原北山小学场地，打造一个2000平方米以上，具备室内羽毛球馆、攀岩场地、多功能健身中心，融合社区“双创”功能，群众性娱乐设施一流的标准化社区服务中心。借助俊丽家园项目，在胜利办事处辖区建设1200平方米服务中心1个。

深入推进党的建设伟大工程坚决打好党建提质攻坚战

认真落实十九大精神，全面深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，抓住全面建成小康社会的关键时期，继续保持全区团结一心抓发展的良好工作氛围，坚决落实市委各项工作部署。

抓好班子建设，从严管党治党，营造良好的政治生态，是新时期党建工作的中心和重点。在2018年的工作中，向阳区委班子将以增强政治敏锐性、提高工作执行力，促进各项工作提质增效作为党建工作的重点，强化政治生态建设。要把政治建设贯穿于党的建设各项工作之中，特别是要突出合力，通过纪律管理监督、选人用人引导、环境氛围营造、领导干部带头等多种措施并举，促进党内生活正常化、规范化，将严格遵守政治纪律和政治规矩的意识牢固树立在党员干部的心中。将良好的政治生态作为向阳的一张名片和王牌，用以引领深化改革、优化营商环境等工作向深入发展，打造发展环境的高地，形成聚集发展力量的洼地。

突出典型引领，强化干部队伍建设。全面建立干部培训选任激励机制。要选派20名左右，在2017年工作表现突出，获得过国家、省、市表彰的有功人员，赴井冈山红色教育基地，参加高层次党性教育培养，激励干部争先创优干事创业；要选调20名青年干部到办事处、信访等一线艰苦部门挂职，淬炼工作本领，强化基层经验，促进执政骨干早日脱颖而出，解决青年干部断档问题。全面推行新招录公务员首先要进入街道、社区等基层岗位工作的办法，努力实现充实基层力量和锻炼年轻干部的双丰收。

加强基层党建，突出基层党组织作用。要继续完善主体责任体系，强化党员领导的一岗双责，督促领导干部知责履责尽责。要继续巩固完善向阳特色党小组建设成果，通过延伸组织触角实现组织覆盖，以党小组撬动大党建。要继续实行“三会一课”纪实制度，探索开展“党建工作温馨提示卡”活动，彻底解决机关党建“灯下黑”问题，继续开展“三联三建三提升”活动，通过下派第一书记，加强党建指导，努力实现“两新”组织党建工作由有形覆盖向有效覆盖延伸拓展。

2018年，向阳区委将继续不断树立和巩固“四个意识”，时刻将自己的工作安排与鹤岗市委市政府的决策相契合，严格贯彻落实“三地一区”发展目标，努力践行“9+1”战略的方向指引，努力将向阳区工作融入全市转型发展大局，为把鹤岗建设成活力边城、幸福家园贡献更大力量。