江津综保区通过国家验收 重庆内陆开放再添新高地

原标题：江津综保区通过国家验收 重庆内陆开放再添新高地

都市传媒记者 李析力

通讯员 程雅琦

实习生 曾弥杰

2016年习近平总书记在重庆调研时，希望重庆发挥西部大开发重要战略支点作用，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展。今年全国两会参加重庆代表团审议，总书记又要求重庆加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

立足“两点”，建设“两地”，实现“两高”，是总书记对重庆的殷殷嘱托和深切希望，也是重庆发展的战略目标。

继4月20日，中新互联互通项目南向通道中方联席会议后，重庆建设内陆开放高地再传喜讯！4月23日，重庆江津综合保税区（下称江津综保区）（一期）顺利通过海关总署、商务部、国家发展改革委等8个部委的验收。这标志着江津综保区即将封关运行，“重庆制造”又多了一个走出国门的重要出海口！

规划定位 重点构建三大保税产业体系

江津综保区于2017年1月成功获批，规划面积2.21平方公里，此次通过验收的是，江津综保区一期围网的1.28平方公里范围内的基础和监管设施。

据介绍，江津综保区位于重庆绕城高速以内江津珞璜，东至珞璜工业园中兴大道，南至重庆绕城高速公路，西至渝贵铁路，北至珞璜工业园碑亭大道。这也是重庆继两路寸滩保税港区、西永综合保税区之后的第三个海关特殊监管区域。为更好发挥江津综保区开放平台效益，江津还规划了27.9平方公里的网外配套区。

在产业规划上，将重点构建保税加工、保税物流和服务贸易三大保税产业体系。在保税加工方面，重点推动高端装备研发制造、智能制造、食品加工等高附加值产品保税加工业的发展；在保税物流方面，重点推动临港物流、国际中转、区域分拨配送、供应链管理等业务；在服务贸易方面，重点推动进口商品保税展示交易、进口商品采购分销、跨境电商业务。

最终，江津综保区将被打造为西部重要高端装备和智能终端研发制造基地、西部水公铁枢纽型综合保税贸易集聚区，成为江津乃至全市发展外向型经济的核心平台。

交通优势

“水公铁”立体联运降低物流成本

江津综保区紧邻川南黔北和渝西地区借江出海的重要港口——年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港，和年货运量2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽，具备“水公铁”的立体交通优势。

在水路方面，17公里长江黄金岸线上分布着华能港、珞璜长江枢纽港和玖龙港，其中珞璜长江枢纽港是重庆在长江上规划建设的四大枢纽港之一，主要服务重庆南部和川南黔北等地区水运进出功能。

在公路方面，重庆绕城高速设有支坪、珞璜西和珞璜3个互通立交，通过绕城高速串联起成渝、渝泸、渝习、渝黔和渝湘高速，规划中的“两桥一线”工程已纳入重庆市“十三五”规划。

在铁路方面，共有5条铁路线在此汇集，分别是川黔铁路、渝贵铁路、重庆铁路东环线、渝贵高铁以及沿江铁路。渝贵铁路已于今年1月25日正式投入使用。通过渝贵铁路，从江津综保区到贵阳只需1个半小时，到昆明4小时，到广州6.5小时。

特别值得一提的是，珞璜铁路综合物流枢纽与珞璜长江枢纽港通过6公里的铁路专线相连，在江津综保区实现了“水公铁”多式联运。灵活运用“水公铁”多式联运，可以缩短物流时间，降低物流成本。

此外，江津综保区还是重庆国际贸易“单一窗口”试点，封关运行后，将从优化通关作业流程、简化审批手续等多方面支持企业发展，着力构建最便捷、最便利、最宽松的通关环境。通过“单一窗口”系统，通关环节将优化30%以上，企业只需提交1次报关单据，就可快速通关，时间可缩短10%以上，成本可下降10%以上。

产业发展

已引进项目40个年营业收入640亿元

据江津综保区相关负责人介绍，自批准设立之日，江津综保区就高度重视招商工作，把招商引资作为增强综保区发展后劲，激活区域经济发展新动能的重要举措来抓。去年以来，江津综保区的招商团队先后远赴北京、上海、广州、深圳、杭州等多个地区考察对接项目，足迹几乎遍布祖国大江南北。

在项目考察招商中，江津综保区以加工制造为主导、保税物流为支撑，紧密围绕智能终端、高端装备、大宗物资和跨境电商等产业开展招商引资，相继引进了新光集团、长安民生物流等一大批规模大、实力强、质量优的企业。值得一提的是，在引进的项目中，长安民生物流等6个项目已开始运营。

数据显示，截至目前，江津综保区已引进项目40个，其中26个项目已签订正式协议，计划投资294亿元，预计达产后实现年营业收入400亿元、年进出口额55亿美元、年入库税金近10亿元。

背后故事

活动板房曾是

建设的“前线指挥部”

2017年1月17日，国务院批复同意设立重庆江津综合保税区，重庆扩大对外开放再添新平台，江津发展外向型经济有了新“龙头”。获批后，江津综保区开工建设，打响了“确保如期封关运行”的攻坚战。在市委、市政府，海关总署及相关国家部委的大力支持下，江津举全区之力，全力投入到江津综保区建设之中。

为如期完成综保区封关验收的七大工程，江津区综保办作为推进综保区建设的直接“责任人”，直接驻扎在了工地上，倒排工期，强力推进项目建设。为了方便处理工作，该部门就在距离施工现场不到50米远的地方搭起了一排活动板房，近三分之二的工作人员直接下沉到施工一线办公。

在200多个日夜里，小小的活动板房成为了综保区建设的“前线指挥部”。建设、施工、监理、检测、跟审等八方人员全部集结于此，有事情随叫随到，有问题现场开会解决，形成了一个高效决策的战斗团队。

在多方齐力推进下，江津综保区拔地而起。查验类房建工程、路网工程、围网工程、信息监管系统工程等相继完成，水、电、气、通信等基础设施和要素保障迅速到位……不到9个月，江津综保区（一期）就具备了预验收条件。

2017年12月26日，江津综保区（一期）顺利通过由重庆海关牵头组成的预验收工作小组验收。如今，又通过了由海关总署牵头组成的联合验收组的验收。

现场打探

主卡口内卡口均设置10条车行通道

记者现场看到，江津综保区采用国内通用的复式卡口设置，包括主卡口和内卡口。主、内卡口均设置10条车行通道，分别为4进4出货物通道以及1进1出行政通道兼加宽车车道。进入内卡口后，前方的是综保区的综保大道。在综保大道右侧为综保区自建标准厂房，面积为4.7万平方米，在综保区封关运行后即可投入使用。现已引进新加坡聪健集团等企业。左侧为综保区自建保税仓库，面积为4万平方米，现已引进浙江新光控股集团等企业。

主、内卡口的车行通道上均设置有集装箱箱号采集系统以及电子车牌采集系统，可实现对入区集装箱箱号和车辆号牌自动识别采集，采集数据直接传输至卡口管理系统，并与海关辅助管理系统联动。通道前后两端分别安装了视频监控设备，可对车辆在通道的通行情况实施全方位、不间断监控。

查验区配有87个大车停车位

查验区位于主卡口及内卡口之间区域，整个区域边界全部用围网进行隔离，确保查验区域的闭合。查验区面积15000平方米，配有87个大车停车位，2600平米的查验仓库以及1200平方米的办事大厅及办公用房。

查验仓库相接的查验平台，部署有7个升降平台，每个平台及工位都可进行铲车作业，可同时满足20余辆车的同时停靠及作业。此外，每个工位都安装有视频监控设备，可以对查验全过程进行无间断的视频录像。

同时，整个查验仓库安装有照明设施和视频监控系统进行无盲区监控，确保查验库内查验活动及货物都处于监管之下。

位于查验区的办事大厅，整个办事大厅及配套的办公用房面积为1200平方米，设有办事窗口共12个。

共设置视频监控设备188台

依据综保区海关视频监控系统建设标准，区内共设置视频监控设备188台，其中包含高清网络枪机153台、高清网络球机35台。此外，沿隔离围网设置150余对红外报警装置。区内视频监控系统对整个围网、卡口、查验库进行无盲区的监控。为保证海关监管效率，所有前端的监控图像都汇聚到我们现在所在的视频监控室。

同时，由LED液晶显示屏组成的电视墙视频系统，现场关员可通过该电视墙对整个综合保税区的围网周界、卡口、查验场地等进行实时监控，并按海关要求对于所有监控存储90天。

企业声音

将重庆及周边的汽车零部件集并运输到全国

将华东地区的汽车水运到重庆

重庆长安民生物流股份有限公司多式联运西南分公司总经理李佳：现在国家在公路运输方面的监管严格，我们公司大部分物流都靠公路运输，致使公路运输成本居高不下。重庆江津综合保税区位处江津珞璜，境内同时拥有珞璜长江枢纽港、珞璜铁路综合物流枢纽和重庆绕城高速公路，且相互距离非常近，适宜开展水、公、铁多式联运。这是江津综保区的优势所在，我们就是利用江津综保区周边的水、公、铁多式联运优势，将重庆及周边的汽车零部件汇集、组合后，运输到全国各地，大幅降低企业的物流成本。

我们公司是做汽车物流起家的物流企业，我们也很关注这方面的业务。目前，每年通过果园港长江中下游城市的车辆总共只有20万辆，已达到果园港吐吞量的极限，外地的货物运回重庆只有靠公路运输。江津综保区的珞璜长江枢纽港建设成滚装码头后，长江中下游来的整车就可在珞璜上岸，大幅降低物流成本。举例来说，特别是上海、武汉等地的汽车可以通过水运到重庆珞璜长江枢纽港，然后再运输到重庆周边的西部地区。

今年，公司在江津预计实现营收3亿元，主要业务包括海外国际贸易和出口包装加工等。未来预计，我们打算在这里实现20亿元的营收。

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