专项攻坚，多年积案“去库存” 领导包保，信访总量“创新低”

原标题：专项攻坚，多年积案“去库存” 领导包保，信访总量“创新低”

本报记者 刘艳

信访工作号称“第一块试金石”，检验的是领导机关和领导干部是否对党忠诚，是否真心可靠，是否恪守为民之责。

四平市委、市政府把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，依法及时就地解决群众合理诉求；注重源头预防，夯实基层基础，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性。

有付出就有回报。今年以来，四平市信访总量从去年的945批10933人次下降到556批5882人次，降幅分别达41.2%和46.2%；信访积案由960件下降到474件，同比下降51.7%；重大疑难案件由241件下降到67件，同比下降72%。

“一把手抓，抓一把手”

作为老工业城市，四平历史包袱沉重、遗留问题突出，不可避免地经历“阵痛”。相当长一段时间，社会保障、期房团购、军转安置、农民工讨薪、涉众经济犯罪、银行协解等信访问题突出，征地拆迁、回迁安置、拖欠工程款等问题占集访总量的80%。

2015年底，市委书记赵晓君履新四平，首先提出实施信访工作一把手工程，强调“所有县（市）区、部门，都要递交‘军令状’，主要领导亲自上一线，破难题。全市29位副市级以上领导，人人包案，亲自接访、亲自包保、亲自督办，坚决把信访责任抓稳扛牢。”

2017年，四平市委、市政府先后召开3次常委会、6次常务会、8次联席会，专题研究信访工作。自8月15日开始，全市开展领导接访活动，有12位副市级以上领导到市信访局接待来访群众，共接待40批124人次，化解22件信访难题。

宏泰第一城回迁群众上访案件，成因复杂、涉及面广，长达9年悬而未解，成为百姓心中的痛。市委书记赵晓君包保此案，多次到工程建设现场踏查、协调各方、接待上访群众，6次听取专题汇报，全力破解“公司无力投入”等关键问题。如今，该工程实现回迁楼全部复工，竣工入住7栋，一次性安置755户回迁居民，得到中央信访督察组的充分肯定。

领导重视，部门联动，一个个信访难题迎刃而解：投入780万元解决了“西湖水岸”拖欠农民工工资问题；筹集6700多万完成了三达不夜城后续工程建设，安置上访户645户；筹集资金4000多万建成393套住房和商网，解决了盛世华庭的回迁安置问题。

专项攻坚除“怪圈”

这段时间，家住铁西区西城时代的张大娘清闲了不少。“我这房照迟迟下不来，这下好了，问题解决了，房照眼看就下来了！”。

和张大娘一样轻松的，还有四平10.3万户“无籍房”居民。据悉，近10年来，四平市共有108个开发项目的1158栋楼无法取得产权，总计832万平方米，造成房产交易难、融资难，成为信访主因。为彻底解决问题，今年8月3日，四平启动“重大民生实事工程”，成立解决房地产突出信访问题领导小组，由副市长、公安局长杨维林任组长，剑指“无籍房”。截至目前，已完成53栋楼首次登记的产权办理，推进231栋楼进入不动产登记环节。预计年底前可完成458栋楼进入不动产登记。四平还对住建系统问题进行了全方位排查，将梳理出来的46件重大疑难信访问题逐一化解，破除了长期存在的“越维越不稳”的“信访怪圈”。

开展信访积案“清零”行动。四平采取市级相关领导包片、县区和部门主要领导包块、县区和部门分管副职包线的方式，开展信访积案“清零”行动。到目前，960件信访积案结案783件，结案率达到82%；息访618件，息访率达到64%。

开展“信访积案百日攻坚”行动。成立领导小组，以市委副书记为组长，市政法委书记和主管副市长为副组长；共排查梳理信访问题799件，其中重点攻坚信访积案241件，已化解79件，涉及1876人。

“联合调查”显效应

“我是2001年10月退休的，当时我的档案证明是1969年1月参加工作的，但实际是1968年7月，差了半年呢，退休以后的待遇当然也不一样，这事儿让我一直堵心。”四平市第一塑料厂职工梁淑琴说，现在好了，把相关材料送到人社局，这事就解决了，参加工作时间按1968年7月算，养老保险从8月份就按新工龄给我了。

四平市人社局建立了信访联合调查和联席会议制度，因档案记载不清或丢失影响退休的，由单位和本人提供能够证明参加工作相关经历情况的原始材料；无法提供的，由企业主管部门调查、收集材料，形成报告，分别报送人社局、信访局、社保局，由企业主管部门协调信访局召开信访联席会议，企业主管部门、纪委监察室、法制办、信访局、人社局、社保局等部门参会，共同研究审核调查结果，提出处理意见，并形成会议纪要。

四平市人社局养老保险科副主任科员宋艳臣说：“目前问题最多的，就是特殊工种的提前退休。通过信访联合调查制度，已为88人解决了此类问题。但也有一种特殊情况，那就是单位造成职工档案丢失、无法提供原始材料，要求按特殊工种退休的，我们就引导职工运用民事诉讼等法律手段处理。”今年55岁的四平市肉联厂职工王荣，在冷库当搬运工，按规定今年初就能办理退休，但单位却没有查到档案。人社局建议他运用法律手段。经过法院调查，王荣胜诉，单位在规定日期内提供了相关材料，王荣如愿以偿地办理了退休。