加泰罗尼亚议会宣布从西班牙独立

BBC报道截图

原标题：加泰罗尼亚议会通过表决 宣布从西班牙独立

海外网10月27日电 据英国广播公司（BBC）消息，正在马德里方面准备对其实行直接接管之际，加泰罗尼亚议会投票宣布从西班牙独立。另据今日俄罗斯报道，西班牙首相拉霍伊发誓将在加泰罗尼亚“恢复法制”。

此前据法新社消息，西班牙参议院就接管加泰罗尼亚议题召集会议，西班牙首相拉霍伊要求参议院罢免加泰罗尼亚领导人。路透社称，西班牙参议院于当地时间周五（27日）上午10点召集会议，以考虑西班牙中央政府是否将启动宪法155条，对加泰罗尼亚实行接管。

据报道，西班牙首相拉霍伊所在的人民党在参议院中占绝对多数，参议院的批准是西班牙中央政府对加泰罗尼亚实行直接统治的必要程序。议院投票将于当地时间下午2点举行。接下来拉霍伊预计将召集内阁，实施直接接管加泰罗尼亚的初始步骤，包括解散巴塞罗那政府、对加泰罗尼亚警察部队实行直接管理等。

法新社26日报道称，加泰罗尼亚自治区主席普伊格德蒙特当天在一份数度被推迟的电视声明中表示，通过谈判避免西班牙政府以宪法第155条对加泰罗尼亚施加影响是他的“责任”。他曾考虑解散地区议会并提前举行选举，因为马德里正准备夺取加泰的控制权，但他“今天没有理由”这样做，“现在决定权在（地区）议会手中”。加泰罗尼亚地区议会预计将于当地时间晚些时候开会，商讨如何回应西班牙中央政府计划接管加泰罗尼亚权力。

在普伊格蒙特发表电视讲话之后，西班牙副首相萨恩兹表示，中央政府希望通过收回加泰权力“开启一个尊重法律的新阶段”。

BBC称，虽然西班牙中央政府已做好接管准备，但接管进程或将难以顺利进行。西班牙经济部长路易斯·德古多斯（Luis de Guindos）周四（26日）承认，如果根据西班牙宪法第155条接管加泰罗尼亚，马德里派驻加泰罗尼亚的官僚及机构可能会被当地人强烈“抵制”。

路透社此前报道称，加泰罗尼亚的分离主义运动是自苏格兰2014年举行独立公投以来，西欧国家所面临的对于国家完整最严峻的挑战，也是西班牙自1975年佛朗哥军政府结束以来所面临的最为严重的政治危机。目前尚不明确西班牙首相拉霍伊是否将按计划对加泰罗尼亚实行接管，还是仅于本周五（27日）寻求参议院的批准而不立即使之生效。本周早些时候，西班牙政府曾表示，召集紧急选举是不够的，普伊格德蒙特必须收回10月10日发布的独立宣言。

据悉，加泰罗尼亚当局于今年10月1日举行“独立公投”，当日西班牙首相拉霍伊即表示不承认，并派出西班牙国家警察于当地执法，同时西班牙中央政府和法院定性“公投”行为非法。10月3日晚，西班牙国王菲利普六世谴责加泰罗尼亚“独立公投”既非法也不民主，并要求西班牙政府确保宪法和法治秩序在加泰罗尼亚恢复和维持。

10月10日，加泰罗尼亚自治区主席普伊格德蒙特发表讲话称，加泰罗尼亚将遵循人民的意愿，成为独立的共和国。然而他话锋一转，紧接着就建议自治区议会暂停独立的效力，以便展开对话。据德国《明镜》周刊网站10月11日报道，在正式的议会会议结束后，普伊格德蒙特和执政联盟的议员共同签署了一份文件：独立声明暂不生效。声明可能只有象征意义，因为议会没有对它投票表决。

随后，西班牙政府向普伊格德蒙特发出了最后通牒，最后时限为当地时间19日上午10时。普伊格德蒙特并未在这一时限之前作出令西班牙中央政府满意的表态。最后时限过期之后，西班牙总理办公室10月19日上午随即发表声明称，由于加泰罗尼亚地区领导人拒绝明确地将“独立公投”结果作废，西班牙政府已准备全面接管拥有半自治权的加泰罗尼亚。（编译/姜舒译）

早前报道：中央政府坚持强硬加泰别无选择 或只能宣布独立

加泰罗尼亚主席普伊格德蒙特。图片来源：视觉中国

来源：界面-天下 闫桂花

不少迹象显示，加泰罗尼亚地区的局势正在迅速恶化，最后时刻已经到来。

加泰罗尼亚副主席当地时间周三（10月25日）晚间宣布，西班牙政府威胁将通过武力接管加区的做法令他们别无选择，只能宣布独立。

加区定于周四举行议会全体大会，在这次会议上，面临重重压力的加区主席普伊格德蒙特预计将就是否宣布独立做出最终决定。

次日，西班牙政府上议院将投票决定是否动用宪法第155条，从而为中央政府接管加区扫清法律障碍。

“别无选择”

据英国《卫报》25日报道，周三晚上，加区副主席容克拉斯（Oriol Junqueras）在地方政府会议上称，因西班牙中央政府坚持要动用宪法终止加区自治权，他们将不得不采取行动，从西班牙独立出来。

他告诉美联社，他领导的共和党左翼党派将“向着建设一个共和国而努力，因为据我们理解，我们已经得到了民众授权成立这样一个共和国”。

他强调，他只代表本党派发言而不是加区政府，但补充说：“我们也理解，西班牙政府没有给我们任何选择，只能通过我们现有制度下所拥有的最好的工具，来保护公民权利和民众的权利。”

“要么成要么败”

当地时间周四下午5点，也就是北京时间晚上11点，加区议会135名议员将在巴塞罗那会面，为与西班牙的紧张关系敲定一个解决方案。这些议员中以主张脱离西班牙独立的居多。法新社在报道这一消息时称，这一天是个“要么成要么败”的日子。

德新社称，考虑到近期加区和西班牙政府之间的口水战日益升级，加区主席可能不得不在宣布独立或宣布提前大选之间作出选择。前者将招致中央政府直接、立刻介入加区事务，后者则遭到了地方分裂势力的强烈抵制。

据彭博社报道，加泰罗尼亚分裂组织的领导人周三告诉他们的支持者，“是时候”“保卫我们的共和国”了。来自普伊格德蒙特阵营的议员Antoni Castella确认，“周五，我们将宣布独立。”一家支持独立的地方媒体称，加区政府想要最终宣布独立，作为西班牙政府动用第155条之前的一条“自卫”途径。

当地媒体称，周三晚间，普伊格德蒙特紧急召开了一次内阁会议，会议一直持续到次日早上。

最后的期限

在加区议会举行全体会议的同一天，西班牙参议院议员们也将在马德里会面，就授权政府解散加区政府、剥夺普伊格德蒙特权力等问题进行讨论和投票。此次会议将持续到周五。

考虑到西班牙首相拉霍伊的党派在议会占据多数，反对党也早以声明支持西班牙统一，表决结果几乎可以确定会通过，也就是说，只要加区不放弃独立，宪法第155条将从周六开始实施，中央政府将在接下来六个月时间里接管加区政府，直至加区选举出新的议会。

在这之前，普伊格德蒙特拒绝了拉霍伊提出的前往马德里议会为自己辩护的提议，一名加区发言人称，这是因为西班牙政府已经明确表示，无论如何也要推动实施宪法第155条。据西班牙《世界报》消息，普伊格德蒙特在最新声明中说，他任命了一个代表替他去西班牙议会参加这两天的辩论。

自10月1日加区不顾西班牙政府的反对举行独立公投后，双方关系变得高度紧张。两周前，普伊格德蒙特口头上宣布独立，但同时建议推迟实施独立，以便为谈判留下时间。

拉霍伊拒绝承认这次公投，并强硬表示除非加区放弃独立计划，否则不会与他们进行对话。他也表示在宪法问题上没有国际调解的余地。

一周前，拉霍伊宣布启动宪法第155条。普伊格德蒙特称这是对加泰罗尼亚的独裁，并指责西班牙政府关闭了对话的大门。

在周五参议院投票通过启动宪法第155条之前，普伊格德蒙特在Instagram上发了一条信息：“我们不会跟那些已经决定要碾压加泰罗尼亚自治政府的人浪费时间。向前进！”

【相关新闻】加泰罗尼亚宣布独立！欧洲的一大隐忧浮现

夜里，重磅新闻袭来——先是加泰罗尼亚议会投票宣布从西班牙独立，随后，西班牙首相拉霍伊表示，“誓在加泰罗尼亚地区‘恢复法制’”。受此影响，西班牙股市暴跌。

关于加泰罗尼亚此前的独立公投、以及暂时搁置宣布独立，岛上已经撰文分析过（《搞了大动作独立公投，又宣布搁置，这到底是为什么》）。事实上，最近一段时间，不光西班牙，欧洲国家内部，一些地区“闹独立”的情绪也挺高。比如，除了加泰之外，10月23日，意大利北部两个富裕地区发起公投，同样以压倒性票数支持争取更大的自治权。

说起来，二战后，在欧盟的领导下，欧洲一直处于比较稳定的状态。为什么最近会演变至此？

样本

作为西班牙的“经济之花”，加泰此次独立公投中，挑动当地民众对独立的强烈渴望的核心议题之一，是“加泰罗尼亚的钱被马德里拿去补贴其他地区”。其“我的钱就是我的钱，不是我同胞的钱，甩开他们我们会更幸福”的口号，说白了就是不想再补贴“穷亲戚”了。

但这个逻辑放到欧洲内部，恐怕很难立得稳。

从经济学上看，任何一个国家，在地区发展上一定会存在一定程度上的发展不平衡，但正是所有地区的相互协作，才构成了国民经济的有机整体。

“欧洲联合”的概念产生于二战后。经过残酷的战争，政治学家们对比历史发现，欧洲这样一个地域狭小人口密集的地区，如果偏执于一地一族的“民族国家”观念，很可能会陷入无休止的战争中去，甚至成为外部超级大国的盘中餐。

正是基于这样的理念，“欧盟”诞生了。作为“欧洲联合”观念的集中表现，“欧盟”逐渐从从一个经济合作组织，向“超级国家”色彩的联盟发展。秉持着“联合”的基础理念，过去几十年以来，其一直主力推动消除内部边界、统一货币，而这些，无一不是国家将部分主权上交的行为。

从这一层面，加泰罗尼亚公投模式的内在逻辑，显然是跟这个基础理念南辕北辙的。因此，欧盟态度很明确：坚决反对加泰罗尼亚的独立，更不考虑独立后的加泰罗尼亚“入欧”问题。

内因

加泰独立有其内在的动因。

虽然欧洲现在的政治地理格局是以数次战争为基础、通过法律手段固定下来的，但是如果审视历史，我们还是会发现，由于地理因素，欧洲的民族分布依然呈现出一种高度复杂的局面。

中世纪，欧洲“封邦建国”、小国林立的局面，丝毫不亚于中国的春秋战国；某种程度上，罗马天主教成为维系“欧洲人”认同的最大支柱。宗教改革运动，天主教的认同也逐渐被民族国家观念所取代。

但即便如此，因为封建制度，许多国家还是存在着一种“身合国”现象。也就是说，两个或者多个民族国家，因为君主之间通婚而形成了一个统一国家。这种国家的特点在于，会因为君主的变动或者战争等，频繁解体和变动。历史上加泰罗尼亚地区和西班牙的分分合合，源头就在此。

因此，欧洲国家的分裂和变动，是有历史基因的。

拿素来被认为是“融合最成功的例子”——英格兰和苏格兰来说，它们之间的联合同样经过克莱登战役的血腥镇压。直至今天，苏格兰的独立情结也从未消散。

苏格兰独立公投

工业革命之后，“做大蛋糕”成为十九、二十世纪的主题，欧洲民族国家快速扩张，国家整体都比较稳定。但只要一个国家面临重大的政治和经济危机，“分蛋糕”的问题就会出现。随之而来的，是各个国家内部潜藏的分裂主义的重现。一战之后奥匈帝国解体、冷战之后捷克斯洛伐克和平分家、南斯拉夫的血战分家都是例证。

因此，当我们重新审视今天的欧洲，面临经济增长压力，欧盟决策机制繁冗等多重挑战，再加上金融危机对南欧国家的重创，出现各类公投现象，似乎也就在“情理之中”了。

分蛋糕

事实证明，欧盟关于联合的理想虽然伟大，但是在“同甘共苦”这个问题上，它从来没有寻找到好的解决办法。

最现实的例子就是英国“脱欧”和苏格兰独立公投。前者主要是不甘心自己在欧盟付出很多，回报很少；而苏格兰则是认为独立后，自己独享北海油气资源能过上更富足的日子。

除此之外，其他国家的动作也从未有过间歇。

由于意大利长期存在南北差异问题，目前意大利最富有的两个大区，米兰为中心的伦巴第和威尼斯为中心的威尼托，也开始了“自治公投”。这两个意大利最富有的大区人口只占意大利的四分之一，但是GDP却占到了整个意大利的三分之一，因此他们同样认为他们创造的财富被意大利其它贫穷地区拿走了。

与此同时，法国的科西嘉，西班牙另一块地巴斯克地区，英国的北爱尔兰和比利时的弗兰芒与瓦隆地区等，都在酝酿或掀起独立公投的浪潮，原因也大致类似。

分离主义的幽灵在欧洲上空再次徘徊，已经是事实了。

前路

欧洲最终将走向何方？

不可否认，在打击分离主义行为上，现代国家的中央政府有着诸多强力手段，但是，这种行为本身就是对他们自己现行的政治伦理的一种否定。如果真的只能通过这种手段去维系欧盟，那么他的政治感召力恐怕早晚荡然无存。

如果我们真的追究起今天欧洲的分裂主义倾向，恐怕罪魁祸首还是他们自己。当年冷战后，欧盟自恃经济繁荣，社会发达，有着民主法治的“先进政治文化”，直接参与肢解南斯拉夫，扶持科索沃独立。而现如今，经济逐渐放缓甚至衰退，无疑也成为欧洲自身分裂的一个催化剂。

如果欧洲的政治家们不能从自己的政治社会伦理上找到新的路径，未来欧盟所要面临的，可能不仅仅是哪个成员国“脱欧”的问题，更是成员国们“谁是谁”的问题了。

文/千里岩

编辑/雪山小狐