中国“地下长城”：人防工程5年新增3.5亿平米

原标题：“地下长城”伴随城镇化快速拓展

这5年，人们感叹：“中国的城市快速长大长高了，更为现代化了！”然而，许多人所不知的是，中国的“地下长城”——人防工程也在快速增多、拓宽、掘深，防护能力更强了。

人民防空，是现代战争的一道重要防线。在总体国家安全观的指引下，我国人防事业快速发展。近日，记者走访人防战线，深感这5年的人防成就，是一个采访本难以记录的。

人防工程面积新增3.5亿平方米，87个城市人均超过1平方米

今年1月，国家统计局公布，我国城镇化率达到57.35%。城市建设到哪里，人防建设就跟进到哪里；城市重要防护区在哪里，人防工程就优先建到哪里。这5年，人防战线按照这一思路，快速增加防护工程数量，全国新增工程面积3.5亿平方米，北京、上海、长沙、厦门等87个重点城市的防护工程面积人均超过1平方米。

“人均1平方米”，这是周恩来同志生前提出的人防建设目标，在他离开我们40多年后，一些重点城市实现了。

浙江省苍南县有个名叫龙港的小镇，2013年以来人防工程新增12个，人均防护面积达5.1平方米。他们在制定小镇规划时，地上地下一并考虑。现在，该镇建有地下商城、停车场等一系列平战结合的公共设施，形成了“地上一个镇、地下一座城”的格局。该镇人防办主任蔡开义说：“我刚上任时，以为在小镇搞人防没啥事好做，没想到这5年，我们任务饱满，经常加班加点。”

小镇人防办主任如此忙，重点城市人防办主任怎么样？山东省威海市人防办主任戚黎明告诉记者，威海城市建设快速推进，给人防建设带来了空前的发展机遇：2013年以来，仅威海市本级批建的人防工程就超过150万平方米。

据国家人防办工作人员介绍，这5年，全国各地严格落实城市基础设施建设必须具有防护功能的要求，人防工程不仅量多质优，还修建了一批医疗救护、物资储备等专用工程，形成了统筹规划、专兼结合、连片成网的区域防护新格局。

重点城市警报覆盖率增长至98%，全国7100余万人参加人防培训

“防空警报类型分几种？每种警报声响的含义是什么？”2011年，南京市人防办在街头进行人防知识调查，结果40%的人回答不正确。今年5月上旬，该市又做了同样的调查问卷，正确率达90%。

“为什么？”记者问。

该市人防办副调研员向军回答说，这得益于扎实有效的人防宣传教育。5年来，他们每年都在重大节日拉响防空警报，组织人防知识宣传和培训，还充分运用网络、手机微信等新媒体，普及人防知识，讲述“人防故事”。

防空警报试鸣，是人防工作的一项重要内容。一位“老人防”说：“和平年代，怎么让人民群众知道人防？最直接、最有效的办法就是拉响防空警报。”正因如此，这5年，人防战线积极推广新型多媒体警报器，预警报知手段实现了信息化，其中，重点城市警报音响覆盖率达到98%。

当然，防空警报试鸣只是人们了解人防的途径之一。这5年，各地坚持人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络，积极营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的良好氛围；依托人防教育基地加强培训，共计培训党政机关干部、企业员工、学校师生7100多万人。今年的“5·12”防空防灾日，仅河南省南阳市就有30余万人参加人防疏散演练。

这5年，人防宣传教育事业百花齐放：10集大型电视纪录片《我身边的人防》播出后社会反响强烈；大型公益话剧《守望》、科教片《居安思危，备战人防》、系列人防电子游戏《绝对部落》，进入网络后受到千万网民的点赞。

人防建设吸收投资2700多亿元，人防工程创造产值2300多亿元

广州市民说，站在代表广州城市海拔最高处的“广州塔”上，能看到广州的第一缕阳光；而广州人防的同志说，“广州塔”也见证着广州人防的快速发展步伐。

据悉，广州市在这个“制高点”上建立了人防信息分控中心，实现了中心城区无线图传信号全覆盖、防空警报信号远程遥控全城覆盖和人防视频监控全城覆盖，一旦发生紧急情况，人防信号便可通过公交车移动电视、地铁电视、多媒体防空警报系统等渠道实时通知市民。

人民防空为人民，“广州塔”只是全国人防战线贯彻平战结合方针、努力造福人民的一个缩影。5年前，北京市民防局提出人防工程建设要突出公益便民的要求；今天，北京市已建起了一批地下商场、仓库、停车场等设施。寸土寸金的上海，利用人防工程修建了许多大型停车场和交通联络道，缓解了城市交通的压力。吉林省利用人防工程建起了数百个以便民服务为主要内容的场所，丰富了市民生活。重庆、四川等省市夏季开放防空洞，为市民提供纳凉场所，每年入防空洞避暑纳凉者达1000多万人次。

“平战结合、军民融合”的范本看人防。仅这5年，全国人防建设吸收社会投资2700多亿元、创造产值2300多亿元、提供就业岗位240多万个，成为经济发展的一个增长点。

“战时防空、平时服务、应急支援”是人民防空的重要使命，也是人防职能任务的拓展和丰富。在新使命的牵引下，人民防空这座“地下长城”正伴随城镇化建设快速拓展，真正成为护民工程、惠民工程、发展工程，实现了战备效益、经济效益、社会效益的有机统一。