巴基斯坦人为何对中国项目如此心甘情愿大投入

李文豪 夏鹏程 易心 时间：2017年5月8日

编者按：

缺电，对于巴基斯坦来说是这个国家一大痛楚。网络上曾有这样一段描述：由于天气炎热与长时间停电，夜里睡在室外的居民不计其数；连富人都抱怨，昂贵的备用发电机由于超负荷运转可能爆炸；政府大楼所有空调被关闭，公务员们只能过打赤脚防暑。

两年前开始，中国的一带一路为巴基斯坦人对电的强烈需求带来了希望。近日，巴基斯坦驻华大使馆、中巴经济走廊特使扎法尔，带我们走进中国企业为点亮巴基斯坦的建设之路。

本文为凤凰大参考特别策划“走上一带一路”系列二。

中巴经济走廊特使扎法尔。

实际投资已超250亿美金 有些项目今年就能发电

作为中巴经济走廊特使，扎法尔对目前中国在巴基斯坦投资和经贸进展非常了解。

在当前中巴经济走廊框架之下，中国在巴实际投资已经超过250亿美金，而且这些项目分布在不同阶段里，有些项目预计今年就可以完工发电。

此外，有些电力项目会分别在明后年完工。与此同时，其他项目则在谈判过程中。例如，今年就有价值80多亿美元的巴基斯坦铁路改造的项目预计可以签字；今年还有四个工业园区项目的启动计划，这些项目启动也将有数十亿美元进入巴基斯坦。当前，中巴两国贸易量已超过150亿美金，且是每年还在不断增长。

对于中巴经济走廊建设目的和意义，扎法尔首要的感悟是两国友谊和情感的巩固与加强，第二则是奠定经济关系基础。扎法尔并不否认，最近几年由于恐怖袭击，巴基斯坦的经济情况比较落后，严重缺少投资，特别是能源、基础措施和工业不发达。

20世纪90年代，许多外国公司曾进军巴基斯坦电力业，当时政府允许建立私人发电厂，并给予优惠条件，加上石油价格很低，因此在巴基斯坦境内，燃油电厂如雨后春笋般建立起来并延用至今。

然而，政策的频繁变动以及循环债务危机，严重打击着外国投资者的信心。最后的一个投资者、美国AES集团于2009年正式退出巴基斯坦电力市场。法国苏伊士燃气集团和马来西亚国家公共事业电力公司Tenaga Nasional Berhad是巴基斯坦能源业仅存的外国公司。新政府能否扭转这一局面，重拾投资者对电力市场的信心面临考验。

中巴经济走廊建设是中国的新思路，也是一带一路一部分，由中国国家发改委和巴基斯坦计划部联合，双方共同做了中巴经济走廊的远景规划。据悉，在此基础上，巴基斯坦两个部门正在共同努力规划，多个工作小组，如能源小组、基础设施小组、开发及工业园区小组等等，都在积极运作。在具体项目获批之后，中巴之间的具体项目、贷款，企业程序也就进入了正式合作。

当地警察和军队都投入保护 中国企业很满意

对于中国建设者而言，一个相对安全环境的需求十分必要。中方落地项目主要聚集在Punjab、Sindh，Gwadar Port，等比较稳定区域，像是在东部地区，如Lahore，Karachi，恐袭相对较为频繁。那么在这样的情况下，中方企业如何应对挑战？

4月28日，在巴基斯坦卡西姆港，一名中国工人在卡西姆港燃煤电站施工现场工作。

在扎法尔看来，中巴经济走廊的项目分布全国，从南部Karachi这样的大城市到国家北部，都有项目。Karachi就包括电厂（风电，火电）；Sindh省也有一些煤的混电项目；俾路支省既有电厂，也有港口，以及自由贸易区；Punjab省也类似，此外还有全国性的高速公路的一段均经过Punjab省和Sindh省。所以四个省都有不一样的项目。

据悉，在巴基斯坦有两万多中国员工分布于不同项目。面对巴基斯坦存在治安问题，以及中国企业的安全担心，扎法尔认为目前并没有中国项目和中国企业，或中国人员遭遇安全事件。这其中几个原因很重要，其中巴基斯坦各地方政府，各省政府和联邦政府，都非常重视中国人员和项目在中巴经济走廊的安全。从去年开始，当地警察和军队都在采取措施，因此可以把控绝对不会发生问题。另一方面，中国企业的工作人员对这些措施也都非常满意。

外界从报道上看到，巴基斯坦军方这边抽调两个正规师，1.5万名士兵，为中巴经济走廊所有项目提供安全保障。

据悉，目前基本每一个项目都有军队派来的人员常驻工地。扎法尔曾亲自走访几个项目，发现不管是巴基斯坦还是中国员工，包括项目经理，进出都有登记，并遵守非常严格的制度。就连扎法尔本人也必须登记名字和身份证件。

这些项目工地24小时有人值班，进出有人跟随。此外，还配备有摄像机，防暴器材等。而最里面是保膘，由公司单独请来进驻，最后则是当地警察和军队。这样一个层层保护措施。虽然有一点不舒服的感觉，但从安全角度来说，是有必要的。扎法尔相信，自己的国家安全会越来越好，那时候中国朋友也会感到更轻松。

为何中国投资项目在巴基斯坦如此受欢迎

中国的投资项目是否给当地人带来就业机会，以及是否分布平衡问题，这是媒体舆论非常关注的一个话题。

扎法尔“非常负责任”地介绍，中巴经济走廊项目非常平均的分配给每一个省。以俾路支省为例，Gawadar港口需要建一个新的飞机场和新的高速公路，港口则重新更新；巴基斯坦最大的自由贸易区，包括其优惠政策最好的住宅也设在Gawadar，同样属于俾路支省。

巴基斯坦瓜达尔港。

俾路支省在巴基斯坦是面积最大的一个省，人口最少，所以它拿到的份额比Punjab省，即人口最多的一个省，还要多。

至于外界关注的巴基斯坦水电站建设，由于巴基斯坦水源集中在北部，河流都在那边，因此水电站也集中于此。俾路支省没有河流，因此并不适宜做水电站。据悉，巴基斯坦电厂建址原则是，哪个地方用电量大，就设在哪里，主要的目的是减少运输费和输变电网。例如，在Punjab省就有一个电厂，1320兆瓦，俾路支省有两个电厂，加起来只有1520兆瓦。Sindh省最多，一个是1320兆瓦，还有一个是1320，就超过这几个省。

中巴经济走廊的一些项目是中国政府提供融资，有一些则是巴基斯坦政府自己提供融资，其中公路的项目最多是在俾路支省，绝大部分由巴基斯坦政府自己融资，所以扎法尔认为，平衡的问题是没有根据的。

目前，中巴经济走廊的许多项目都在施工阶段中。中国企业的项目理念，遵循绝大部分岗位都使用当地劳动力的原则，只有技术人员从中国带入。这种理念不仅给当地就业带来机会，更为他们提供了培训机遇。

扎法尔就证实，许多电厂都雇佣了当地工程师，并请他们到中国进行操作培训。因此，巴基斯坦的电厂一完工，绝大部分将由巴基斯坦人进行长期运营。

另一方面，在巴基斯坦的工业园区里，可以发现更多当地人的就业。巴基斯坦人口超两亿，工业基础较差，平时用的很多产品都从中国进口。但当地人感到，中国进口产品正变得越来越贵，主要的问题是劳动成本加大。比如，中国一个普通工人的工资在800到1000美金之间，但在巴基斯坦，一个普通劳动工人的薪金水平只有200美金。所以在巴基斯坦当地制造，成本就很低，而中国企业也愿意，加之巴方提供的优惠政策，所以今年工业园区的投资进展将会非常顺利。在这个过程中，巴基斯坦人长期大量的就业问题也得到了解决。

对于一带一路倡议在全球的发展中所扮演的角色。扎法尔说，他觉得这是一个非常亲民的想法，在一带一路倡议下，很多国家都能连接起来，一国经济可以更多让其他国家受益，人们可以更加幸福、繁荣。巴基斯坦作为中国的邻居和非常好的朋友，对一带一路倡议欣然接受，所以觉得享受也会很多。目前受益最高，效益最好，就是中巴经济走廊拿到的项目，以及中国的融资和投资。所以这里是典型的示范“一带一路”的地方，欢迎所有的国家有机会到巴基斯坦看一看“一带一路”的效果，给巴基斯坦的经济和老百姓的生活带来了多大的方便，他们会相信“一带一路”不仅是对中国有好处，对所在国更是带来经济发展和就业机会。

扎法尔·乌丁·马赫默德（ZAFAR UDDIN MAHMOOD ）：中巴经济走廊特使。曾任巴基斯坦旁遮普省中国事务顾问、巴基斯坦旁遮普省政府对华事务局局长、巴基斯坦驻上海总领事、巴基斯坦 Alfalah 银行顾问、巴基斯坦驻华大使馆商务参赞、国际商业信贷银行广州和厦门代表处首席代表、国际商业信贷银行驻北京代表等职。

曾在北京语言与文化大学、中山大学医学院学习，并在香港、伦敦、卡拉奇等地接受有关银行和金融业务的短期培训。

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