扶贫协作结对关系调整 东西部互动纳入国家考核

原标题：扶贫协作结对关系调整 东西部互动纳入国家考核

央广网北京12月8日消息（记者 吕红桥）1996年，我国建立东西部扶贫协作机制。之后这20年，扶贫协作涌现出各具特色的模式，取得了显著成绩。但与此同时，随着新形势和新情况的出现，扶贫协作也需要与时俱进。为此，中办、国办最近印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》。从国务院扶贫办今天的解读中可以看出，《指导意见》调整结对关系的同时，更加强调东西部的互动，这意味着，扶贫工作的观念和方式都要改变。

1996年，中央确定北京、上海等9个东部省市、4个计划单列市，与西部10个省区开展扶贫协作。截止到2015年，东部20年间共向西部扶贫协作地区提供援助资金160多亿元，引导企业实际投资1.5万亿元，实施了大批帮扶项目和民生工程，称得上成绩显著。

然而近年来，有的省份，比如辽宁，经济面临较大下行压力，同时本省的扶贫负担也不小，保持对西部的帮扶力度已经力不从心。另外，也有一些西部地区，得不到对口支援。为此，《指导意见》调整了结对关系。

国务院扶贫办副主任洪天云：对一些经济下行压力较大、帮扶任务和自身扶贫任务较重的东部省市适当调减帮扶任务，对贫困程度较深、脱贫任务重的西部省市，协调东部省市适当调增帮扶力量；落实京津冀扶持贫困地区发展的任务。

经过调整，30个民族自治州结对帮扶实现了全覆盖，云南、四川、甘肃、青海等省份的一些重点贫困市州，帮扶力量得到加强。不过洪天云还指出，这20年的东西部扶贫协作也暴露出一些问题。

洪天云：有个别省、少数市做得不好，表现在东部有的省市具体实施、具体落实做的少，西部主动沟通、主动争取的意识远远不够。有些东部省市的扶持资金、扶持项目重点放在城市，甚至有些建大广场，和西部地区区域长远发展、老百姓增收存在“两张皮”。

针对这些问题，《指导意见》更加重视东西部地区的互动，比如，提出启动携手奔小康行动，在东部地区动员249个县与西部地区354个县结对。双方将科学编制帮扶规划，加强干部人才交流，积极开展产业合作，建立和完善对接机制。国务院扶贫办社会扶贫司司长李春光：东部地区承担的是帮扶责任，西部地区承担的是脱贫攻坚主体责任。东部要围绕五个方面：产业、就业、人才、资金、社会动员，把力量组织好，输送到西部地区。西部省份要把各方面资源整合到一起，形成合力来推动脱贫攻坚。

既然是互动，就要求无论是东部地区还是西部地区，都要更加积极、主动投入到扶贫协作中。这意味着，双方的观念和工作方式都要调整。而接下来也会有一些机制保障，比如东西部扶贫双方党政主要领导一定要亲自抓扶贫协作，两地每年要定期走访、定期互动。

尤其值得注意的是，为了衡量互动成果，《指导意见》明确提出将东西部扶贫协作工作，纳入国家脱贫攻坚考核范围。洪天云透露，考核方式可能是交叉考核。

洪天云：考核不仅考核东部，也考核西部。初步考虑采取交叉考核的方式，如江苏考核广东、广东考核浙江、浙江考核山东。考核的过程也是学习的过程，通过考核相互学习、相互启发，推动工作。交叉考核在促进互相学习的同时，也有利于检测帮扶的目标是否准确、结果是不是大家公认。