央广时评：《越是重大项目，越不能“先上车后补票”》

原标题：央广时评：《越是重大项目，越不能“先上车后补票”》

近日有媒体报道，由深圳市与黑龙江省两地合作开展的“产区储备”项目落户黑龙江五九七农场。这个一期投资5亿元的政府工程，却在招投标程序尚未结束之时，已经完成了部分施工建设。施工单位早已内定，招投标其实就是补个手续，走个过场。16-10-21 新闻和报纸摘要全文>>>

“先施工再招标，先上车后补票”，已成为一些地方招商引资的潜规则，越是重大项目、重点工程，违法违规的可能性越大。据公开报道，在我国钢铁、煤炭、水泥等产能严重过剩的行业中，未批先建、边批边建的所谓“先上车后买票”项目占有相当大的比例，使得当前的去产能任务雪上加霜。

重大项目之所以能够“先上车后补票”，背后普遍有地方政府的默许，根源是错误的经济发展观、扭曲的权力观和政绩观在作祟。让“没票”的项目“先上车”，首先是急功近利。只看到短期的经济利益，不去想没有经过科学论证和规划的项目，可能出现各种纰漏，留下重大隐患。比如未经环评就仓促上马，一旦出现问题，子孙后代都要付出代价。

让“没票”的项目“先上车”，还在于缺乏对制度和规则的起码敬畏。政府助长企业用不正当手段和不公平方式牟利，即便背后没有利益输送，也会扰乱经济秩序，破坏社会公平，甚至挑战法律的权威。

擅自“上了车”的项目之所以能够补上票，还在于监管部门的“睁一只眼闭一只眼”，要么主动配合地方政府“拉动经济”，要么做老好人，认为那么大的项目，“木已成舟”，“随它去吧”。岂不知，项目越大，影响越大，违规的危害也越大。

针对重大项目“先上车后补票”的顽疾，从中央到地方，专项整治行动搞过一轮又一轮，但往往是严打风暴未过，三令五申还萦绕于耳，新项目继续违规。加大企业的违法成本，加大对地方政府违规上马项目的问责力度，甚至在制度设计上堵上“补票”的口子，让“先上车”的项目不能再“买票”，也许能够彻底根治“先上车，后补票”的乱象。（刘黎）

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