回收废旧节能灯管，难在哪？

原标题：回收废旧节能灯管，难在哪？

福州市鼓楼实验小学学生们，将收集来的废弃节能灯管按规定包装好进行安全回收。

近日，首届全国联动环保除汞公益活动在福州启动。此活动旨在唤醒公众环保危机感，颠覆重节能、轻环保的照明观念，同时呼吁政府积极参与对废旧节能灯管的回收处理体系建设，加大节能灯管汞危害和汞污染宣传力度，促进社会自觉投入废旧节能灯管的回收处理行动中。

的确，绿色照明带来巨大的经济效益，相关技术人员算了这样一笔账：一只10瓦节能灯的照明亮度相当于一只50瓦普通白炽灯。若每天平均照明4小时，前者比后者每天节电0.16千瓦时，一年下来节电58.4千瓦时。对整个社会而言，每家节省一千瓦时电都会带来可观的节能效应。这也是自2008年起，全国范围内大力推广节能灯的初衷所在。

然而，节能灯有个缺点——含汞。汞熔点低，挥发性强，如果回收不当，会产生严重的环境污染。一般而言，1只节能灯的含汞量约为5毫克，渗入地下后可造成1800吨水受到污染。废弃的节能灯管一旦破碎，瞬时可使周围空气汞浓度超标上百倍。汞还是唯一能在大气中作长距离传输的重金属污染物，可藏在雾霾中贻害无穷。一旦进入人体，可能破坏人的中枢神经。

如今，节能灯广泛应用于城市、农村、企业和工地。倘若回收和处理不完善，废旧节能灯管对生态环境将带来极大破坏。

可问题症结是，废旧节能灯管的回收和处理体系不完善。2008年颁布的《国家危险废物名录》第六条规定：“家庭日常生活中产生的……废荧光灯管（包括废旧节能灯管）、废温度计、废血压计、氧化汞电池等，可以不按照危险废物进行管理。”同时规定，如上述废弃物“从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置，按照危险废物进行管理”。换言之，这些有害垃圾若已进行分类收集，就要按照危险废物花费人力物力去集中处理，否则可以简单处理，甚至一扔了之。这也是废旧节能汞灯管在居民区回收难的原因所在。

目前，从废旧节能汞灯丢弃到垃圾分类处理过程，整个链条似乎处于灰色地带，少有约束监管，企业、公众也缺乏自觉性。据了解，我省唯一有资质处理含汞灯管的企业——厦门通士达照明有限公司，年销2亿只节能灯，回收回来的废旧节能灯管却只有1000万只。

有关专家建议，国家应尽快修订《国家危险废物名录》，将居民家庭废弃的含汞节能灯管列入危险废物管理，为地方政府做好节能灯的生产、销售和回收等环节的监管提供法规依据。同时，各级政府应制定出台节能灯生产销售回收管理办法，指导生产企业、经销商、使用者安全处置废旧节能灯。

其次，降低废旧节能灯管回收企业审批门槛，建立回收体系。明确生产企业、经销商、使用者的回收责任，建立生产企业、回收公司、居民社区的联动合作机制。还可参照欧美国家做法，分别对企业和消费者进行补贴。鉴于节能灯易碎，尽可能避免长途运输，可在各市区设置回收点与一些处理设施。

与此同时，加大宣传和普及公众对废弃节能灯管隐形污染认识，引导公众从源头开始，自觉将废旧节能灯管与生活垃圾分开，以助于建立回收体系，由专门企业收集处置。