图文：汽车限购限行不应常态化

原标题：图文：汽车限购限行不应常态化

楚天都市报讯 绘制/楚天尚漫 华梦雅柚子茶

交通部近日印发的《城市公共交通“十三五”发展纲要》提出，根据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策；谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化，已经实行的城市，适时研究建立必需的配套政策或替代措施。（7月27日《京华时报》）

机动车“两限”政策，一直颇受关注。去年全国两会期间，有记者问，立法法通过后，一些地方出台的限行、限购、限号等措施会不会被视为违法？全国人大常委会法工委副主任郑淑娜的回答，可归纳为两点，一是所有行政行为都要于法有据；二是地方政府在制定地方性法规条件尚不成熟时，可以先制定政府规章，但满两年必须提交本级人大制定地方性法规。两相比照可以发现，交通部不是说取消“两限”政策，而是不希望“两限”政策常态化。

无论限行还是限购，事关公共利益，需要慎重，更需要纳入法治轨道。而公共政策的制定，是一个与民众磨合的过程，在这个过程中民意尤其不能缺席。限购如此，限行亦如此。公众并非不讲道理，向民众多作解释，提早拿出方案解决，才是善治之道。

实际上，交通部印发的纲要，落脚点并非只在“两限”，更在公共交通。纲要提出了城市公共交通发展的五大任务，比如中心城区500米上车等。对于管理者来说，“两限”的目的是缓解拥堵，如果真正落实了上述任务，是不是更可以缓解拥堵？ 王石川

莫把拥堵费当替代良药

在依法治国的语境下，限行限购最终需要退出。要防止的一种倾向是，有的地方以征收拥堵费来作为政策替代。

征收拥堵费不是不能征收，但要廓清其法律地位，依法征收。而一些城市的经验表明，拥堵费长期征收之后，发挥的效果也在递减。所以，缓解交通拥堵，不能单纯迷信经济手段，而需城市公共交通配套服务跟上。

比如，目前城市的轨道交通网的建设还需要更密更便捷。另外，利用新技术打造“互联网+公交”，规范发展网约车，建设城市“自行车高速路”等手段皆可一试。城市交通治理，我们不能用短期政策代替短期政策，而更应该以长远来代替临时。

原载7月27日《新京报》