中联航因“选座费”被罚44万 相关付费服务已暂停

原标题：中联航因“选座费”被罚44万 相关付费服务已暂停

央广网北京7月26日消息（记者刘飞 实习记者岑星宇） 据中国之声《新闻晚高峰》报道，如今，坐飞机出行时，买票、安检、托运这些事情之外，有一项大家也特别的重视，那就是选座位。有人为了能选到想要的靠窗、靠过道，或是比较宽敞的座位，会提前在网上值机，或者早点到机场办手续，好先挑座位。

除了拼时间去选座位，有些航线也能“拼钱”。例如，一些国际航线就推出付费选座的附加服务。为了坐得舒服，“选座费”也被趣称为“伸腿费”。

但是，近日，北京市发改委公布了一份对中国联合航空有限公司的行政处罚决定。并且，责令其立即改正价格违法行为；没收违法所得44万多元；罚款44万多元。

为什么被罚？就和收取选座费有关。不过，为何收选座费会被罚？选座费能不能收？

北京市发改委公布的行政处罚决定书显示：在2015年3月29日到12月23日期间中国联合航空公司，按照经济舱31排到第一个安全出口座位（不含）为止，每人每次20元；安全出口之后的各排座位，每人每次10元的标准，自立收费项目收取选座费。共计向71条政府指导价管理的航线，收取选座费44万3210元。涉及2万6千8百53名乘客。

目前，按规定，我国国内航空机票价格按不同航线，实行政府指导价和市场调节价管理。

中消协专家委员会委员、北京市律师协会副会长邱宝昌指出，如果政府指导价管理的航线，实际价格不能超过指导价。“一种是政府定价，经营者没有权利变更；第二种是政府指导价，就是天花板，不能超过这个价格；第三是市场主体经营者根据市场情况适时地确定价格，对航空线，如果政府已经确定了指导价格，每一个座位价格超过政府指导价就违反了价格法的规定。另外本来公示的价格，为了吸引乘客，搞价格欺诈、隐瞒事实，就是价格欺诈的处罚。”

对于此次公布的中联航收取选座费的行为，北京市发改委方面认为，这违反了“国内航空机票价格按不同航线，实行政府指导价和市场调节价管理”等规定，以及《价格法》，构成“自立收费项目收费”的价格违法行为，多收乘客44万多元，而且没有将多收的选座费退还消费者。

据了解，中联航方面在去年12月已主动停止了相关行为。

其实，近几年，多家国内航空公司都“试水”过收取选座费。但是效果不一。记者在采访中发现，国航等多家航空公司，目前已停止在国内航线收取选座费。

国航客服表示，他们国内航班已经没有这种付费选座服务了。

吉祥航空表示，他们这边可以选座，不用交钱，所有座位都是一样的。

南航客服表示，付费选座只支持国际，可能会开放免费选就是不付费的和一些锁定就是不能选的，锁定座位只会在机场区开放。

那么，选座费到底应不应收？

中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军认为，选座费的问题，既要看政策的规定，也要看市场需求。“每一个国家有自己的管制政策，如果现在的基础是大家认可的，实际上每一家公司都没有可能去做了。一旦管制政策放开，就不存在标准不标准的问题，都由市场说的算。如果监管框架允许，还是有较大的需求，不然也不会有那么多人去选位子。”

但是，中消协专家委员会委员、北京市律师协会副会长邱宝昌认为，即便是有消费者愿意另外付费选座，收取选座费也是损害消费者合法权益的行为。邱宝昌表示，收取选座费违反消费者自主选择的权利，都是一千块钱一张票，坐一百个人。但是通过选座，经济舱的前几排拿出来加十块。就违反了原来对外公示的价格。如果公开是一个价格，通过其他手段最后结算价格和公示价格不一样，那就是一种价格欺诈。损害消费者权益。尽管可能消费者愿意，但是侵害了整体消费者的权益，这种行为是不当的，应该受到规制。