开启幸福之门

原标题：开启幸福之门

悠悠万事，民生为先，百姓至上。

《左传》有云:“政之所兴，在顺民心。”短短的一句话，却有着沉甸甸的份量。

民生，有如神经末梢，丰富细微而又极为敏感，时刻牵动着经济发展的中枢。习近平总书记在我省考察时强调，做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。要特别关注和关心困难群众，坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困。

一年来，我省一项项深得民心的举措，就像一串串“幸福密码”，开启一扇扇幸福之门，百姓幸福指数不断提高。

脱贫攻坚小康路上一个都不能少

“原来看别人种蓝莓发了财，可是家里没钱投，只能干着急。”家住靖宇县三道湖镇支边村的64岁的葛希金是村里的贫困户，他腿脚不好，老伴和儿子都有病，每年只靠种地收入的5000元钱维持生活。

老葛对未来生活满怀希望，是今年元旦过后。县扶贫办给他和村里的贫困户免费送去了蓝莓苗。如今，蓝莓已经到了快要收获的季节，他心里乐开了花，“到今年秋天，家里收入能达到5万多元，我们家也终于可以摘掉贫困户的帽子了。”

2016年新年的门槛刚刚跨过，我省打响了脱贫攻坚第一战———“千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶”活动在白山松水间全面启动，千万股热流在白山松水间汩汩涌动，纵横奔突……

“作为第一民生工程和重大的政治任务，要举全省之力强势推进，集全民之智精准扶贫，我省通过建立‘1+N’政策支撑体系，强化政策推动。”省发改委相关负责人说，“1+N”政策体系涵盖了脱贫攻坚的主要领域，力度大、含金量高，切中了问题要害，切实做到了脱贫攻坚政策横向全覆盖、纵向插到底。

方向已明，冲锋号已响，刻不容缓。一年来，全省上下牢记总书记嘱托，奋力推进脱贫攻坚战。严格标准和程序，对贫困村、贫困户进行精准识别、建档立卡，并开展了“回头看”，摸清底数。在此基础上，绘制全省贫困地区、重点贫困村分布图和产业扶贫地图，摸清“贫困人口在哪里，贫困村在哪里，哪里穷人多，归谁管，由谁扶，扶没扶”等情况。

人穷最怕志短，扶贫必先扶志。我省坚持把精准扶贫作为一次解放思想、转变观念的过程，作为一场输不起的“攻坚战”“突围战”来打，引导贫困群众真正从思想上跳出“桎梏”，从根本上跳出“困境”。针对贫困村、贫困户的实际情况，因地制宜、分类指导、因人施教，对有劳动能力的贫困户培养其专业技能，有针对性地开展农业技术、职业技能培训，立足于自力更生，轻装前进。

脱贫既要“输血”也要“造血”。将贫困群众脱贫增收的着眼点放在产业发展上，采取对有劳动能力的，把政策落实到位，促其主动脱贫；对没有劳动能力的，建立利益联结机制，通过大户带动、父子联营、帮扶带动、资产性分红等办法，促其持续脱贫，形成了龙头企业拉动、合作社带动、村集体托管等具有吉林特色的产业扶贫模式。

以前，“想贷款又怕无力偿还”是困扰和龙市高岭村夏清泉脱贫的主要障碍。没有知识、没有技术、没有投资项目，就怕贷款“打了水漂”，使家里本来就清贫的日子雪上加霜。高岭村采取鼓励合作社吸纳贫困户入社，贫困户以自身享受的低息贷款、贴息和项目补贴等优惠政策进社入股分红，实现“捆绑”致富。和龙市延龙黑毛驴养殖合作社目前吸纳了像夏清泉一样共408户700名贫困户，除去养殖成本，贫困户代养一头已孕母驴可收益4000元以上。

大安市通过采取引导贫困户与龙头企业组成利益共同体，提高农产品附加值，实现“搭车”致富。全市通过“公司+基地+农户”模式谋发展，目前，种植基地达到2150公顷，已经与1433户贫困户签订了订单合同，其中种植糯玉米1000户，每亩可收入2000元，种植辣椒433户，每亩可收入4000元。

居家养老“没有围墙”的养老院

“蒸五花肉、鸡蛋糕、胡萝卜烧南瓜、酸菜海带汤，一荤两素一汤，10块钱。”在长春二道区荣光街道岭东社区“幸福里助老之家”，81岁的杨连春老人在享受完“免费的午餐”后，就和朋友们打起了扑克。用杨大爷的话说，反正子女不在身边，一个人在家闲着无事，来这里过一天觉得很充实，“谁说老来无趣，我在这交了好几个朋友呢。”

杨大爷的幸福晚年，得益于我省在养老服务领域的积极探索。为应对老龄化，我省结合自身实际，积极转变政府职能，由政府购买公共服务，老年人足不出户就能享受套餐式服务，越来越多老年人得到实惠。

“一年来，我们按照习近平总书记关于‘健全养老服务体系’的要求，把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，坚持居家养老抓服务、社区养老抓覆盖、机构养老抓规范，积极建立与市场经济相适应的社会养老服务模式、管理方式和运行机制。”省民政厅副厅长李轩说，目前，全省初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。

一项项惠民政策相继出台，解决了百姓最实际的需求。松原市宁江区文化街道75岁的李国敏老人由于老伴儿生活不能自理，儿子又先天性智障，长年累月被繁重的家务压得直不起腰。自从全市对空巢、独居、失能等生活困难的老人开展居家养老服务试点以后，她只需要打个电话，就会有专业人员上门提供相应的服务，而这一切费用都有政府买单。

政府投入发挥了杠杆效应，一大批家政服务企业纷纷转型加入养老服务行列，服务供给能力快速增长。自从与长春市的试点地区签订协议后，家政服务企业裕宸集团业务得到了长足拓展。

“养老产业是一个朝阳产业，关爱老人就是关爱我们的明天。”幸福里助老之家总经理何伟说，作为承接“吉林省居家养老定制化服务试点”的首个试点单位，公司正在努力规划符合国情、贴近生活的家庭养老全面解决方案，从老人的衣、食、住、行，包括医疗等46项居家养老服务项目，以套餐的方式为老人提供服务，受到老年人的好评。

目前，全省有536个社区依托社会力量开展居家养老服务，占全省城市社区总数的37.8%，主要形成了3种服务模式：委托运营模式、延伸服务模式和资源共享模式。全省已有800余家以提供居家养老服务为主的企业或社会组织，服务内容涉及家政、照料、餐饮、医疗、康复、护理等10多个领域，服务老年人55万人。

今后，省民政厅将对试点情况做进一步跟踪评估，完成整个模式的创建工作，构建更全面的服务设施和网络以及综合管理平台，形成包括人才培养、就业带动、服务供给等相对完整的产业链条。

医保异地就医“慢邮”变“漫游”

在吉大医院的病房里，孙淑兰打完了最后一针，医生正在叮嘱她出院的注意事项。老伴儿李树杰正在收拾回家的东西，脸上露出许久不见的笑容。

“有了即时结算平台真好，看病方便多了，也省了很多报销的流程。”提到医保异地就直接结算，孙淑兰打开了话匣子。

今年6月初，孙淑兰因为转氨酶高，在汪清县医院住了4天，由于地方医院医疗条件有限，院方建议她转到长春进行治疗。

“当时我和老伴一听要转院，一下子就蒙了。我就是一名普通的退休教师，家里条件一般，到省城看病最少得五六万元，当时都想放弃治疗了。”孙淑兰说，按以前办理医保转院，手续太麻烦了，得先垫付医药费，看完病再拿相关手续回当地报销。

“现在不一样了，只要办理一张异地就医结算卡，结算，方便多了。”李树杰抢着说，在当地医保局办理转诊手续，再到省医保局办理一张异地就医结算卡，出院的时候就直接刷卡结算，只要缴个人承担部分就可以了。

我省省内异地就医结算工作自2014年1月1日起正式启动以来，省内参保人员异地就医结算时，在不改变现行医保政策、不转移医保关系、不降低待遇标准、不调整就医流程的条件下，可实现即时划卡结算，无需垫付医疗费用。目前，全省直接结算已使8.5万参保人员受益，结算医疗费用约12亿元。

提起医保“慢邮”变“漫游”，通化市王中丕老人的儿子喜不自胜。几年前，他把老人接到了长春居住，但每年为老父亲报销医药费成了他的“心头病”。

王中丕老人患了直肠癌，前两次都是先垫付医药费，然后再回通化报销。“大额的医药费对我们来说，是很大的负担。而且每次来回路费也是不小的开销，还得请假办理各种报销资料，少了还要来回找医院补办、盖章、出证明，一圈折腾下来，感觉自也生了一场大病似的。”老人的儿子笑着说，自从异地就医直接结算启动后，只要一刷卡问题就都解决了，方便又省心。

医疗保险制度机制的不断完善，让广大老百姓尝到了甜头，得到了实惠。随着社会经济的发展，人员流动越来越频繁，父母随子女外迁的情况越来越多，对医保“随人走”的愿望越来越迫切。为方便异地居住参保人员就医，在省内异地就医工作全面推进并取得成果的同时，我省又开始了跨省异地就医的破冰之旅。

“从去年开始，我们克服异地政策、制度、管理、经办以及信息系统建设差异的困难，通过建设跨区域异地就医结算平台，积极探索跨省异地就医直接结算。”省医保局局长金华说，目前，我省已与海南、新疆、广西、重庆、贵州和云南签订跨省异地就医直接结算合作协议，其中全省与新疆跨省结算业务，省直、长春市与海南跨省异地就医业务已正式开通运行。

民生之事无小事，一枝一叶须躬行。从长白山脚下到松花江畔，从八百里瀚海到边陲山区，浓浓的民生情怀，描绘出我省人民全面奔小康的温暖底色……