旅游局为啥改名旅游发改委？一有权力，二有钱！

原标题：旅游局为啥改名旅游发改委？一有权力，二有钱！

人们提起"发改委"三个字，一定会想起上调却不下调的油价，以及年底各地进京排队送礼的车队。用百姓的话讲，这个“衙门

”权力大，资金多。

的确，与政府直属办事机构不同，作为政府组成部门，发改委承担着政府资金、项目与政策落实的重大使命。换一种说法，发改委是政府作用于各类市场的“发动机”。

2016年，随着国家事实供给侧改革进入深水区，高杠杆的货币量已无法再注入楼市等传统投资领域时，更多负责统领固定资产投资与财政分配的“发改委”机构便应运而生。

这不，包括山东在内的全国8个省份将省旅游局先后更名为旅发委，目的不言而喻。

那么下一步，旅游发改委的钱如何花，旅游产业的基础设施又怎么投，才能完成使命，惠及民生？这或许才真正值得各地百姓关注与期待。

在此之前，我们姑且先看看各地如何“分解”旅游局向旅游发改委之变吧：

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1、为啥各地踊跃成立旅游发改委？国家有奖金

为何要改旅游局为旅发委？去年2月，国家旅游局局长李金早在听取陕西省旅游局汇报时指出，经济新常态下，旅游业的带动作用会越来越大，在扩大就业、增加收入方面也有重要意义，加快旅游业统筹协调机制发展、成立省级旅游发展委员会是大势所趋。

2、旅游局与旅游发改委，区别在哪？

以河北省旅游发改委为例，更名后的河北省旅发委内设机构增加了综合协调处和产业规划处，从过去6个内设机构增加到8个。据介绍，河北省旅发委的成立，意味着河北旅游从单一部门推动，向部门综合联动转变，改革后除旅游局原有职能不变外，综合协调职能将进一步增强。

早在2009年，海南在全国率先成立实体性“旅发委”，并列入政府组成部门，此后，北京、云南、江西、广西、西藏、湖北等地先后更名，加上河北，目前已有8个省份实施了旅游机构改革。

盘点发现，此项改革除了更名，有两个主要特点，一是由省（直辖市，下同）政府直属机构调整为省政府组成部门，也就是从政府的下属机构升级为政府的一部分，工作职能进一步强化、地位进一步提升。二是原有旅游发展规划制定、旅游市场监管、旅游品牌营销等职能不变，综合协调职能进一步增强。

3、放钱，放权给旅游发改委，国家下一步想做啥？

“改设旅发委是当前改革旅游管理体制的必然趋势。”北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用认为，旅游业是综合性产业，旅游业涉及规划、国土、建设、交通、文物、文化、质监等诸多领域，涉及部门多，没有综合协调能力，很难推动工作。比如北京改设旅发委，一些主要部门的人在旅发委当副主任，嵌入领导集体里，一旦有问题，可以系统决策。

一直以来，各地都有旅游发展领导小组等议事协调机构，通常领导小组办公室就设在旅游部门，旨在综合协调相关部门，王衍用认为，议事协调机构具有临时性，其分量不如政府组成机构，不解决旅游监管中各部门各司其职、甚至互相打架的根本问题。王衍用认为，各地频频推动旅游机构体制改革，凸显新常态下旅游业在当地经济中日益重要的分量。

齐鲁壹点综合报道

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