临时法令签署 卢拉入阁作废？巴西总统遭双重打击

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巴西总统迪尔玛·罗塞夫１７日在总统府主持仪式，见证前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦宣誓就任总统府民事办公室主任。仅几个小时后，巴西巴西利亚联邦区法官签署临时法令，中止巴西政府对卢拉的任命。与此同时，巴西国民议会众议院一个专门委员会正式开始研究有关弹劾罗塞夫的事宜。

一些政治分析师认为，卢拉入阁骤升变数，给本已陷入麻烦的巴西政局带来更大不确定性。

【临时法令　中止入阁】

罗塞夫１６日宣布任命卢拉出任有着“超级部长”之称的总统府民事办公室主任，协助总统处理一切政务。外界认为，卢拉入阁后将享有内阁成员豁免权，可以在短期内免遭司法部门的强行传唤和拘捕，缓解自身面临的困境，罗塞夫则希望借卢拉的威望挽救正面临政治困局的现政府。不过，这一举动引起反对派更强烈反应。

１７日举行的就职仪式上，卢拉宣誓就任后，罗塞夫上前给卢拉一个热情拥抱。总统府外，数以百计反对派示威者与执政党支持者发生冲突，促使当局出动警方予以平息。

数小时后，巴西利亚联邦区法官签署临时法令，认定政府任命卢拉出任内阁部长不合法，理由是卢拉仍面临检方诉讼，政府行为妨碍“司法自由”。根据这一临时命令，即便已经举行就职仪式，这一任命也必须暂时中止。

巴西司法部长若泽·爱德华多·卡多佐对此回应称，上述临时法令是带有党派偏见的裁决，当局将就此提起上诉。

【入阁与否　各执一词】

根据法律，政府可以就临时法令提起上诉，终审裁定有待相关上诉法院作出。然而，最终结果出来之前，卢拉入阁是否生效，引起争论。

一部分法律人士认为，争议之处在于，法官签署临时法令前几小时，卢拉已经宣誓就职，获得内阁成员豁免权，仅受联邦最高法院管辖，而巴西利亚联邦区法官的临时法令不具约束性。只有更高一级的上诉法院最终裁定支持联邦区法官的临时法令后，对卢拉的任命才会失去法律效力。

还有一些法律人士认为，只有在上诉法院推翻临时法令后，对卢拉的任命才会生效。里约热内卢州立大学法学教授古斯塔沃认为，临时法令在被推翻前，卢拉都还不是法律意义上的总统府民事办公室主任。

“政府无法忽略它（临时法令），”古斯塔沃说，“政府只可以寻求推翻它。”