改“年考”为“月考”，宕昌村干部按成绩领月薪

宕昌县委组织部部长刘永成介绍考评工作改革经验（刘海天 摄）

人民网宕昌3月13日电（银燕 刘海天）正在进行的全国两会上，政协委员莫言提议在中小学阶段免试入学，引起了全国舆论的热议。而在甘肃省宕昌县召开的一场会议上，代表们所热议的话题恰好相反：给村官们增加考试次数，由原来的一年一次改成一月一次。

3月12日下午，甘肃省陇南市“村干部绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权力规范运行”工作推行现场会在宕昌县举行。会上，推广介绍了宕昌、礼县组织部门经过试点而取得的宝贵经验。陇南市委组织部长崔景瑜、宕昌县委书记李平生、宕昌县委组织部长刘永成等同志在会上分别发言，就相关工作进行了讨论。

为什么要进行这样的“考试”改革呢？崔景瑜解释说，从基层情况看，一个好村、强村大多有一个好的村党组织书记和运转良好的党组织，有一套好的工作制度。相反，那些穷村、乱村，不是带头人不强，就是“两委”班子出了问题，战斗力不强。深入推行村干部考核机制改革和村级组织权力规范运行这两项工作，说到底就是要解决“带头人”的问题、班子问题，解决基层组织决策机制问题。

宕昌县委组织部长刘永成介绍，2015年4月，宕昌县委组织部门在县内甘江头乡开展了以村干部“绩效月考评、报酬月发放”为主要内容的村干部规范化管理试点工作。制定了《村干部“绩效月考评报酬月发放”实施细则》、《村干部绩效月考评流程图》，明确了通过分组考评、统一汇总、会议审定、反馈确认、公示兑现等步骤开展这一工作。

按照省级财政补助的村干部报酬标准，新的办法将村干部薪酬分为基础报酬和绩效报酬两部分，500元基础报酬会按月全额发放，每月最高额度为500元的绩效报酬则根据村干部月考评结果发放，每扣1分扣除绩效报酬5元。

据统计，宕昌县25个乡镇自开展村干部“绩效月考评报酬月发放”工作以来，共扣除村干部绩效报酬25.107万元，对年终考核为优秀的163名村干部进行了表彰奖励；对39名履职不到位、工作不力、连续两个月考评为本乡镇最后一名的村干部进行了问责、限期整顿。有3名连续三个月考评结果为最后一名的村干部递交了辞职报告。

根据试点经验，实行绩效考核挂钩工资待遇并按月发放的新政策后，村干部的工作作风有了明显转变。乡镇会议不参加、安排工作不落实、干部在位不在岗等问题得到了有效遏制。据统计，新政策在全县推广以来，已经有7名长期外出脱岗的干部回到了工作岗位，而且服务群众的意识明显提高。

非但如此，新政策实行后，村干部的工作活力也得到了有效激发。何家堡乡草坪子村村干部主动承担起“支部+农户+电商+合作社”的发展任务，投入到养鸡专业合作社的发展中。目前，该社已经获得盈利8万多元。

为了使考评依据充分、评分科学合理、结果公正服众，考评村干部的责任人必须充分了解和掌握村干部的实际工作情况，这就迫使乡镇干部按月及时研究谋划、总结完善、推动落实考评工作。这样，村干部的考评工作又带动了乡镇干部的作风转变和工作改善，并进而影响再上一级干部。

陇南市委书记孙雪涛认为，“村干部绩效月考评、报酬月发放”和“村级组织权力规范运行”这两项制度有效解决了村干部日常管理缺位和不规范的问题，为村级组织发挥好政治引领和服务功能提供了制度机制保障。

崔景瑜介绍，在今年元月召开的甘肃省市州党委书记抓基层党建述职评议大会上，省委书记王三运在对陇南基层党建工作的点评中，对这两项制度给予了充分肯定，并要求在全省予以推广。

12日上午，作为会议的准备内容，与会代表一起走访参观了宕昌县甘江头乡乡政府、何家堡乡草坪子村、南河乡高桥村等7个基层党建示范点，实地调研了两项制度的运行情况。