打破职称评定“一刀切”（纵横）

原标题：打破职称评定“一刀切”（纵横）

南 平

《 人民日报 》（ 2016年01月26日 05 版）

评职称，外语将不再是必备条件。人社部新闻发言人李忠近日表示，我国过去在职称评定中存在“一刀切”的问题，下一步将深化职称制度改革，推动职称外语由必备条件转为聘用条件，对不同职业、不同层级、不同年龄的专业技术人员作出不同要求。

大凡评过职称的人，对新闻中提到的“一刀切”大概都不陌生。就拿职称外语来说，几乎一直是职称评定的“标配”。不止于外语，其他诸如计算机、论文等方面的“一刀切”莫不如此。为了一纸职称证书，众多专业技术人才不得不把大量时间、精力花在这些未必需要也有欠科学的“标配”上，进而造就了考试培训、论文发表等方面或显或隐的畸形市场。而在不少单位，这一纸证书还成了人才评价特别是选人用才的“硬杠杠”，并未能真正体现“指挥棒”的指引和激励功能，社会对此诟病已久。

值得注意的是，近年来，在国家层面职称制度改革已经启动。党的十八届三中全会明确要求“完善人才评价机制”，为全面深化改革提供有力的人才支撑。近两年来，国家选择教育和卫生领域先行实施改革。其中，去年8月国务院决定全面推开中小学教师职称制度改革，要求职称评价“改变过分强调论文”的现象；去年底，由人社部、卫计委联合发文明确，县级及以下医疗机构人员在职称评审时，外语成绩可不作为申报条件，在论文、科研方面也不做硬性规定。而在地方层面，重庆、宁夏等多地去年已先走一步，在“合理设置论文条件”“调整职称外语、计算机考试范围”方面率先终止了此前的“一刀切”。显然，深化职称制度改革已走在路上，类似举措有利于科学评人用人。

改革是对既有政策的再完善，同时也是对现存利益格局的再调整，在国家层面保持审慎态度和适当节奏很有必要，但地方政府特别是人社部门应该充分发挥自身能动性，善于将“顶层设计”和“基层探索”相结合。尤其是在经济发展进入新常态、创业创新成为发展新动力的当下，不拘一格育才、引才、评才、用才显得更为迫切。主管部门的当务之急，是结合经济社会发展对人才的需求、结合各行各业的实际情况，探索对人才评价进行分类改革，改变过去那种不分地区、职业、层级和年龄“一把尺子量到底”的政策弊端。当然，这还只是第一步。深化职称制度改革，还要进一步探索简政放权、加强管理，尤其是重视发挥社会第三方评价机构的作用和用人单位的自主权，真正把人才评好、用好、管好，最大限度激发人才创业创新的活力。

（摘编自1月25日《南京日报》，原题为《打破“一刀切”，利于科学评价和使用人》）