成都玉沙路社区：社区党建引领辖区单位共建和谐繁荣

原标题：成都玉沙路社区：社区党建引领辖区单位共建和谐繁荣

玉沙路社区召开第二次党建联席会现场。（图片由成都市青羊区委组织部提供）

人民网成都12月30日电 （记者 陈曦）12月23日，四川省工商局党组成员、机关工委书记孙强和成都市青羊区玉沙路社区党委书记白晓玲一起，商量年底组织辖区单位举行活动，春节前对困难家庭进行慰问。省工商局是玉沙路社区区域化党建的联系单位之一，今年主要负责区域化党建联席会的组织工作，作为玉沙路社区的驻地省级机关，从2008年开始，该局开始认领志愿者服务岗位，开展包括捐资助学、扶贫济困、送法律进社区、关爱独居老人、党员志愿者活动。

玉沙路社区从2008年开始对区域化党建工作进行探索，围绕“资源共享、阵地共建、活动联办”的目标，以轮值主席制为基本形式，采取“自主自愿、轮流牵头、共同参与”的形式举办共建活动。

玉沙路社区地处成都市中心，64个院落中，电梯公寓院落仅有3个。“老旧院落多，居民收入低、怨言多，但驻辖区省市机关、企事业单位多，如何将他们与本辖区的实际情况联系起来？服务于居民！”玉沙路社区党委书记白晓玲说，“社区党委做好引领，将辖区内的单98位联合起来进行资源整合，共同服务辖区居民！”

院落晴雨站，增强居民凝聚力

近日，七家巷8号院内的公示栏上写着：“我们院落各项指标在三季度社区院落评比中走在前列，玉沙路社区奖励给我们院落680元现金，现对全院住户公示。”并且征集大家意见，680元如何使用？年底给每家购买小礼品还是共同吃坝坝宴？“这是我们全院子105户共同努力获得的奖金，就应该大家一起享受，尽管钱不多，但这是荣誉、这是上级对我们院落的肯定！”该院委会主任许继明说道，近几年连续得到奖金，住户很有归属感。

许继明口中的归属感，皆因该院落为成都市某企业职工宿舍，该企业几经改制，最终倒闭。现年63岁的许继明见证了企业倒闭后，家属院无人管理的状况，“自行车随处乱停、垃圾乱丢、东西乱放、小区乱糟糟。”提起6年前的院落，她一口气用“四乱”来总结当时的院落环境。

2009年，玉沙路社区建议8号院成立院委会来管理自己的院落，退休后的许继明被居民选为院委会主任，刚成立的院委会既无钱，又无资源。有着30年党龄的许继明将院内党员组织起来，带头清理院落垃圾，美化环境。通过一段时间的示范带动，院落管理走上正规。

近年来，辖区内的住户随子女外迁较多，租住户逐渐增多，2014年6月初，经统计，部分院落老住户和租住户各占一半。如何管理好院落？是摆在社区面前一道重要难题。

“我们把网格化管理和多主体协同治理院落作为创新社会治理体制的重要抓手，整合辖区资源，探索设立‘院落晴雨站’，建立和完善群众反馈和评价机制，用实际行动切实解决服务群众‘最后一公里’问题。”一直从事社区基层工作的白晓玲书记说道，辖区老人多、低保家庭多、残疾人员多，他们要到社区反映问题，既不方便、又增加他们的成本，不如社区直接将信息终端建到院落。

社区先在6个院落试点建立“院落晴雨站”，设置自治管理、志愿服务、院落党支部作用发挥、院落环境治理等6个板块，社区网格化管理人员、志愿者分别担任“晴雨站站长”和“气象员”，“气象员”进院入户收集居民填写的气象表，再由“晴雨站长”对各项指标进行核算，将核算后的得分分别以晴天、多云、阴天、小雨进行标示，年终根据各季度的情况并绘制 “院落年度天气走势图”，以直观形象的方式展示居民群众对院落治理的反馈评价，以促进大院的管理提升和服务完善。不仅如此，实施期间“院落晴雨站”按照“需求大家议，决策大家定，工作大家评，成果大家享”的四项原则协同治理院落，引导多方力量共同参与到院落管理中来，共同解决居民生活中遇到的各项难题。

社区根据各试点院落已有的志愿者进行分类管理，将志愿者分为环境维护、居家服务、青少年、文体等七大类，分别成立志愿者团队。院落党支部党员率先参与，带动院落居民积极加入到服务大院中来，从而增强了居民对院落的归属感和责任感。

院落“心愿树”，增强组织凝聚力

年满3岁的贾斯舟居住在石马巷7号，今年7月已到入学年龄，由于附近幼儿园招生名额已满。他的父母试着在“青苹果许愿卡”上写下：希望社区能够帮助贾斯舟可以进入辖区的幼儿园入读，解决无人照看的问题。社区了解到贾斯舟想上学的心愿后，帮助其与辖区四川省直属机关东通顺幼儿园联系，园方认领了这项“微心愿”，最终贾斯舟作为特例顺利入读四川省直属机关东通顺幼儿园。

贾斯舟的父母在给社区的感谢信中这样写道：“原本在写下心愿也只是抱着试试的心态，没想到通过‘心愿树’，真正解决了孩子的读书问题，真正意义上的做到了‘急群众之所急，解群众之所难’。”

“社区工作就是帮助居民办具体的事情，解决好他们的需求，他们会从心底里高兴。”白晓玲如是总结社区工作的实质，有时可能是鸡毛蒜皮的事情，只要解决了，就会化解居民心中的矛盾。

为了更好的收集居民的诉求，了解院落的需求，社区在院落种植“心愿树”，院委会负责人、网格人员负责将“心愿卡”发放到各居民手中，居民书写自己的心愿并通过公开表达的方式贴在“心愿树”上，由各网格负责人定期进行收集整理，根据实际情况统一上报，评估其可行性，最后形成分级管理的居民“微心愿”。收集到的心愿公开后，院落居民、（党员）志愿者团队、辖区单位以个人、团体的形式认领心愿，并将完成的心愿反馈到社区。

截至目前，玉沙路社区所有院落均种植上“心愿树”，切实解决了院落具体问题。

党建“区域化”，增强辖区共建度

辖区内的社情民意，该如何解决？“邀请辖区驻地单位参与，认领项目，共同解决群众合理诉求。”白晓玲告诉记者，几年前探索出来的区域化党建联席会议制度就派上“用场”。

辖区老人多，他们对自己的身体状况想定期了解，去医院又行动不便，社区获此信息，在区域化党建平台上将此消息发布出去后，驻辖区医院、社区医院、“溢彩”白色义工服务队等，纷纷组织本单位医务人员，在各院落开展了医疗义诊活动，并对他们的检测结果，录入数据库，供下一次检测进行比对，以便观察老人身体状况。

辖区困难家庭的学生学费、生活费无法保障，驻辖区部队、行政事业单位主动资助这些学生完成学业。

辖区内的失业人员，驻辖区企业帮助他们提供岗位，重新上岗。

......

这些是驻地单位在玉沙路社区党委开展区域化党建联席会议制度、党员双报到制度、党团员志愿服务制度、党建工作评价反馈系列制度以来，他们在社区的邀请下，根据居民的需求，推行“菜单式”公益行动，对党建工作实施项目认领活动，缓减社区工作压力。

近年来，社区党委加强与辖区内单位的共驻共建，通过对医疗资源进社区、助力社区、扶贫济困、志愿服务、就业帮扶、少儿服务、文化资源等九大类项目的认领，以多种渠道、多方力量参与的方式，提高社区服务质量，满足居民多种需求。

“尽管我们住在老小区，但我们院落管理、环境卫生并不比某些高档小区差，居民幸福指数很高！这得感谢社区为我们做了幕后工作。”提到自己的晚年幸福生活，帘官公所73号院的70岁何淑华老人总是赞不绝口。

近几年来，玉沙路社区分别荣获“全国基层低保规范化建设典型单位”、“成都市创建文明城市工作先进集体”、“成都市平安社区”、“成都市科普示范社区”、“青羊区勤政廉政社区党组织”等称号。社区书记白晓玲也获得2014年度由成都市委组织部、成都市民政局联合评选的“全市社区好书记”称号。