叫好还要叫座，错峰票价能否改变拥挤困局

原标题：叫好还要叫座，错峰票价能否改变拥挤困局

导语：为治理城市拥堵，北京市交通委提出“错峰上下班计划”。在12月3日上午北京市交通委的新闻发布会上，该委主任周正宇介绍，未来北京新开通的地铁线路都将同步实施错峰票价。据悉，北京市交通委将选择八通线的一些繁忙站点和昌平线的5个站进行测试。如果错峰票价能够显著引导市民错峰出行，就将进一步推广。

制度设计值得肯定

北京早晚高峰时段的出行人群多为上下班族，也可以称其为刚需族。既然是刚需，就意味着他们对地铁出行具有强大的依赖性——试问，在特大城市北京，还有哪一种出行方式比地铁更便捷？正因为如此，“错峰票价”若要起到分流作用，就必须有更多的科学考量。

关于大城市中的出行潮，对此，一些交通专家早就指出，北京市中心城区功能过于集中，不论是金融、商业，包括很多单位都集中于这一区域，而居住区则多集中于城市外围，这就形成了这种潮汐式的巨大交通流量。显然，只有继续推进缓解中心城区过度集中的制度安排，地铁采取更细化更有技巧性的收费方式，也才能让早晚出行高峰期的局面得到改变。

此次提出“错峰上下班计划”和错峰票价的都是北京市交通委。作为一个城市交通的主管部门，积极对城市拥堵状况进行制度设计，值得肯定。但城市的出行治理注定会是一个长期且系统性的过程。错峰票价，如何在现阶段发挥调节作用，还应辅以比相关报道中提到的“早晨7点前9.9折”更强力的优惠措施，方能方便市民。(王聃)

叫好之后还得看叫座

恐难引导错峰出行

已经有网友提出，主管部门及相关企业在取消2元单一票价时，显得干脆果断，而今错峰优惠票价的额度却迟迟不能做出决定，是在担心被市民“占了便宜”。这种猜度未必公正，但从北京地铁调试期间，仅给予早7：00前刷卡进站乘客9.9折的情况来看，主管部门及相关企业确实显得不够大方，多少有些瞻前顾后的意思。

实际上，即便“错峰上下班计划”设定了平峰期地铁票价很可观的优惠，比如六折甚至更低，真正能够享受到这个优惠的市民乘客有多少，也是值得怀疑的。

具体来说，市民乘客确实可以自行调整早间乘车时间。但如果将早高峰前的优惠时段，设定在7:00之前——大量原本通勤时间在1小时或1个半小时、原先选择在早7:30之后，或需要送孩子上学的上班族，并不具有较多的调整空间，因而无法从“错峰上下班计划”受惠。至于晚间乘车时间，上班族的自行调整余地就更小了。除非北京市在全市范围全面启动各行各业的错峰上下班行动，否则上班族在下班后很难做到为了区区的优惠补贴，放弃及时回家(接小孩放学，与家人团聚)，引导市民错峰出行的目标也将因此无法实现。

笔者以为，北京市要减少道路拥堵和环境污染，当前仍需引导更多市民乘坐地铁公交通勤，为此有必要全面下调包括高峰期在内的所有时段的地铁、公交运营基准价。在此基础上，应给予工作日固定地铁通勤行程的上班族给予额外优惠，高峰期刷卡乘车享受象征性的优惠，平峰期刷卡通勤乘车享受更高幅度的优惠。(郑渝川)

或开错了药方

地铁实施“错峰票价”，存在借缓解交通压力之名、行涨价之实的嫌疑，并非可行之策。特别是，背离了地铁低价惠民的属性。地铁属于准公共产品，具有一定的公益性，廉价票制是必须的，政府给予补贴也是必须的。特别是，地铁与市民出行关系最紧密，是城市公共交通的主要途径，既然政府提供了补贴，就表明政府在向地铁企业花钱买服务，地铁也承担了公共服务职能，就不能一味地以牟利为目的，理应向市民提供低价优质的服务。

因此，地铁实施“错峰票价”，显然开错了药方。地铁化解交通拥堵，不能由乘客“埋单”，有关部门与其思谋着地铁涨价，不如在购买公共服务上有更大作为，让政府承担更多的公共服务成本。更重要的是，若想缓解交通压力，尚须在科学管理和技术创新上下工夫。比如，不妨向莫斯科地铁学习精确控制技术，高峰时段把行车间隔缩短到50秒，这样就可以大大缓解车厢内的拥挤现象，让市民真正享受到出行便利和成本降低双重利益。(汪昌莲)

不是每个价格杠杆都能撬动拥挤困局

一个可以想象的结果是，即便是北京地铁实行“错峰票价”，它可能也无法有力地缓解当前拥挤的不堪事实。北京早晚高峰时段的出行人群多为上下班族，也可以称其为刚需族。既然是刚需，就意味着他们对地铁出行具有着强大的依赖性——试问，在面积巨大的北京城中，还有哪一种出行方式比地铁更便捷？正因为如此，“错峰票价”充其量只能对少数非上班族的出行起到分流作用，而不能改变其他。相反，上下班期间上涨的票价可能成为多数市民的负担。这正是“错峰票价”制度的最大疏漏所在：它看似在用价格杠杆撬动拥挤困局，却又忘记了拥挤人群的真正所由何来……不是每个价格杠杆都能撬动拥挤困局。城市的出行治理注定会是一个长期且系统性的过程。相对于提出“错峰上下班计划”和错峰票价，更应该做的显然是优化地面交通，运用公共财政打造多类型的市民出行方式与线路。(洪不染)

(据燕赵晚报、郑州晚报、华西都市报、红网等)