十三五读本阵容升级：3名常委在列 副国级达16人

原标题：十八届五中全会文件及辅导读物在京首发

十二五到十三五官方读本如何升格？

昨日，国家新闻出版广电总局在北京举行了党的十八届五中全会文件及辅导读物首发式。其中，由人民出版社出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉辅导读本》备受瞩目。据了解，该读本是学习、解答十八届五中全会全面建成小康社会新目标的实质性内涵和具体举措的最权威读物，由习近平总书记领衔的84人豪华编写组编著，收录了15位党和国家领导人以及43名省部级官员和有关专家撰写的文章。

编写组阵容强大 16位党和国家领导人参与

84人编写读本

昨天首发的十三五读本公布了参与编写的84人名单。除习近平、李克强、张高丽三位政治局常委外，还有13位党和国家领导人参与编写，分别为马凯、王沪宁、刘延东、许其亮、汪洋、孟建柱、栗战书、杜青林、杨晶、杨洁篪、王勇、李建国、周小川。另外，还有超过30名省部级官员参与了读本编写。

值得注意的是，两位省级地方大员也出现在了编写组名单中，分别是河北省委书记赵克志及山东省长郭树清。郭树清有“金融省长”的称号，曾任中国人民银行副行长、中国建设银行董事长等职务，有近10年银行从业、管理的经历。

除了上述作者外，这84人名单中还包括了一些部委的司局级干部，以及如国家发展改革委宏观经济研究院原副院长林兆木这样的专家、学者。

58篇权威解读

读本共收录了58篇文章，包括除王沪宁外的15位党和国家领导人的文章，以及由43位省部级官员和有关专家撰写的文章。

人民出版社政治编辑一部主任张振明告诉北京青年报记者，这次《辅导读本》相较以前最大的特点是，作者阵容强大，整体规格更高。从撰写文章来看，党和国家领导人一般撰写的都是自己分管领域；省部级官员、专家学者写的也是自己工作、研究领域的文章，也就是专业对口。

北青报记者从读本中发现，环保部部长陈吉宁撰写的是《加大环境治理力度》、教育部部长袁贵仁的文章则是《提高教育质量》。

两位地方大员赵克志和郭树清撰写的文章分别为：《确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处》和《推动区域协调发展》。

人民出版社总编辑辛广伟介绍称，读本收录的58篇文章作者都是十三五规划建议起草组的成员。因为作者的权威性，辅导读物对于十八届五中全会的解答也是最系统、最精准的。

值得一提的是，在这些文章中，出现了两位使用笔名的作者，分别是《坚持党的领导》文章的作者为木生、《“十三五”时期我国发展环境的基本特征》作者陈和。至于这两位使用笔名的人士究竟是谁，张振明表示并不清楚。

编写人员来自哪些部门？

北青报记者通过梳理发现，除16位党和国家领导人外，其他68名编写人员多出自六个方面。

一是党务部门，如中办副主任孟祥峰、中央组织部常务副部长陈希等；二是全国人大，如全国人大常委会副委员长李建国、全国人大常委会副秘书长沈春耀；三为政府部门，包括人力资源和社会保障部部长尹蔚民、交通运输部部长杨传堂、水利部部长陈雷、环保部部长陈吉宁等；四为全国政协，如全国政协常委会副秘书长刘佳义、全国政协副主席杜青林、全国政协副主席周小川；五是地方大员；六是智囊机构。

作为最高层的智囊机构，中央财经领导小组、中央政策研究室、国务院发展研究中心等单位的多名人士出现在了名单中，如中央财经领导小组办公室主任刘鹤、中央政策研究室副主任王晓晖、国务院发展研究中心副主任王一鸣等。值得一提的是，名单中的中央财经领导小组办公室成员至少有11人。

此外，中国工程院院长周济、中国科学院院长白春礼、中国社科院副院长蔡昉也在名单中。其中，蔡昉曾任中国社会科学院人口研究所所长，此次他撰写的文章是《促进人口均衡发展》，其中论述了“全面两孩”的政策，跟其研究领域紧密相关。

编写组包括15个部委“一把手”

相比于5年前由79人编写的十二五读本，此次出版发行的十三五读本不论是在编写组人数还是分量上都超过了以往。

编写人员级别高

十三五读本的编写组成员中副国级以上的达到16人，3人还是政治局常委。此外，16人中，还有8名国务院领导，包括总理李克强和4名副总理张高丽、刘延东、马凯、汪洋，以及杨晶、杨洁篪、王勇3位国务委员。

对比十二五读本，编写人员的最高级别是副国级，比如全国政协副主席万钢。在国务院方面，参与人员有国务院常务副秘书长尤权和国务委员戴秉国，但无其他副秘书长级别以上人员参加。

值得注意的是，尽管名字并未出现在编写组名单中，时任政治局常委、国务院副总理李克强的文章《深刻理解〈建议〉主题主线促进经济社会全面可持续协调发展》却收录在了十二五读本中。另外，作为“十二五”规划建议的起草组组长，时任中央政治局常委、国务院总理温家宝的文章也收录在十二五读本中，他的名字同样未出现在编写组名单中。

参与部门有变化

在参与编写的部门方面，编写组成员在中央、国务院、部委、地方政府等部门的分布上有所变化。

在中央部门方面，十二五读本编写有5个中央部门参与，分别是中央办公厅、中央组织部、中央统战部、中央政法委和中宣部。十三五读本中参与的中央部门包括中组部（常务副部长陈希）、中宣部（副部长黄坤明、王晓晖）、中央政法委（书记孟建柱、秘书长汪永清），数量上有所减少。

在国务院部门方面，十二五读本里，25个国务院组成部门中，有包括外交部、发改委、教育部、科技部、工信部、财政部、人社部、国土部、环保部、住建部、农业部、商务部、文化部、卫生部、央行等在内的15个部门的“一把手”在编写组，国务院直属事业单位证监会、银监会主席也均在列；包括国家税务总局、统计局、国家新闻出版总署和广电总局等在内的4个国务院直属机构也均有“一把手”参加。十三五读本中，编写人员中的国务院组成部门“一把手”仍维持15人，其中，交通部部长杨传堂和水利部部长陈雷是新成员，科技部党组书记、副部长王志刚参与其中。而十二五读本中曾以编写人员身份出现的外交部部长、证监会、银监会主席、国税总局局长、国家统计局局长等这些职务此次未在十三五读本编写人员名单中出现。

在参与的地方大员方面，十二五读本中有三位，分别是时任甘肃省委书记陆浩、时任河南省委书记卢展工、时任江苏省长罗志军，十三五读本中则是河北省委书记赵克志、山东省长郭树清。

官方辅导读物如何出炉？

在昨日举行的首发式上，两本辅导读物备受瞩目。那么，两本由党和国家领导人参与编写的书籍又是如何出版、最终问世的呢？

人民出版社政治编辑一部主任张振明向北青报记者透露，编稿工作在五中全会前期便已开始，“10月29日会议一结束，我们就基本定稿了。11月3日，待十三五规划建议全文和习总书记说明全文发表后，我们把这个内容加进来，然后对《辅导读本》里的引文最后核校，连夜校对。第二天也就是4日，我们就发印厂了。整个编辑出版过程也就是十几天时间。”

张振明还介绍道，由党和国家领导人、省部级干部、专家等组成的“本书编写人员”其实还设置了一个编务组，他们出版社会就稿件修改、书籍封面设计等编辑出版中的具体情况和编务组直接对接，而党和国家领导人撰写稿件修改等问题都是编务组负责沟通的。

《党的十八届五中全会〈建议〉学习辅导百问》是昨天首发的两本辅导读物之一。党建读物出版社副社长李胜利介绍道：“在接到负责和中央领导沟通的写作组的通知后，十八届五中全会召开前两天，我们社里专门组成了一个编辑小组，小组由十五六个编辑组成，由一个社领导带队。为了做好相关的保密工作，我们把大家集中在社里，按照写作组要求，大家几上几下地进行排版、校对。”

谈及具体的操作过程，李胜利讲到，按照写作组要求，在11月3日十三五规划建议当天新闻联播播发结束后，按照新华社的通稿进行核对，我们整个一夜没有休息。第二天我们根据《人民日报》对建议和《百问》里的相关内容进行核对，然后4日下午五六点钟第一时间下的印厂，5日样书就送到了出版社。本组文/本报记者赵萌