如果台海两岸朝向融合的方向发展,大陆的军事战略部署将不再以台湾为目标,不必担心台湾会攻击大陆,也不需再顾虑为了台湾可能与美国发生军事冲突。换言之,大陆的军力部署及其战略目标,将会重新灵活地调整。因此,美国在台海地区的军事战略、美国与日本的军事同盟关系、大陆与日本的关系,都将可能发生结构性的变化。就目前美国与台湾的互动内容与程度而言,台海两岸融合后,美国将无法再与台湾进行具有针对性的军事及情报合作;另美国现在正在进行的军民两用科技转移给台湾的计划,也必须中止,因为这些技术与情报可能泄露给中国大陆,进而危及美国的利益与安全。
不过,台海两岸统一对美国而言,也有一个相当重要而明显的好处,就是排除了一个可能把美国卷入军事冲突的“发火点”。尽管两岸统一可能会损害到美国若干的利益,但是相较于消除引爆美国和大陆军事冲突的发火点,或者立即并且全面降低美国和大陆双方的摩擦冲突风险,那些因两岸统一而导致的不利损失,也可以算是化解战争危险的代价。
四、结语
二○○九年五月九日,马英九在接受新加坡“联合早报”专访时明确表示,如果能在二○一二年连任,并在“有迫切需要协商”的前提下,“不排除触及”政治议题的两岸协商;同时马英九指出,对签署两岸经济合作架构协议(ECFA),台方“有急迫感,但没有时间表”;此外,关于两岸建立军事互信机制的议题,马英九强调,“这个议题太敏感,涉及台湾和美国的关系,我们的主要军备来自美国,因此我们非常谨慎”。
随着台海两岸互动关系的质量俱进,拥有关键性指标作用的台美军售关系,在美国、大陆、台湾互动架构的复杂性亦同步增加。首先,从台湾利益角度观之,台美军售与军事合作关系的维持,是保障台海和平稳定与军力动态平衡的重要支柱,当马当局积极推动两岸经贸交流互动之际,台湾仍然需要获得美国在军事上的支持与协助,以确保两岸互动能维持在“互利双赢”的轨道上前进。不过,台湾的执政当局在安全战略的选择上,迟早都必须面对“台美军售及军事合作关系”的形势变化。一旦台湾当局选择逐步与大陆进行政治经济融合,美方势必会调整其对台军售的政策与质量;另若台湾当局选择继续保持美中台军力动态平衡的现状,则两岸军事互信机制的建立仍将遥不可及,更遑论两岸融合了。
其次,从大陆利益的角度观之,美国虽然有意扩大与大陆进行战略性的对话,并增加经贸、环保、能源、安全等多项重大议题的合作,同时也一再强调,维持台海地区和平稳定及保障台海议题和平解决,是美国的立场与目标,但是,大陆方面认为,美国显然还不愿放弃对台湾的影响力,或者美国仍然有意运用台湾,做为牵制中国大陆发展的棋子,所以,大陆方面认为在两岸互动日益密切频繁之际,台美军售关系的继续维持,代表大陆方面仍有必要在主权议题上坚守立场,以防范台美之间形成“两个中国”或“一中一台”的利益共同体。
其三,从美国利益的角度观之,美国为确保台海地区的和平稳定,并朝向和平解决的方向努力,仍有必要继续依据台湾关系法,对台湾提供防御性的武器和适当的军事合作关系,其一方面可以维护美国在此地区的影响力,同时也可以保证台海两岸的歧见,必须以和平的方式化解,然而,美国也会担心一旦两岸从经贸融合进入政治性整合阶段,台美军售与军事合作关系在新形势中,恐将面临调整。
最后,美国与大陆方面都必须密切关注一个关键性的因素,也就是台湾人民意愿的变化,面对中国大陆经济发展的磁吸效应,台湾的经济与政治结构,已经遭逢巨大而且前所未见的结构性挑战。这种肇因于两岸经贸互动所产生的变动与冲击,对于台湾的主流民意而言,是既有期待又怕受伤害。台湾的主流民意期待两岸能在良性互动的基础上,扩大经贸的交流与合作关系,达到两岸双赢的目标。
换言之,台湾主流民意支持台海两岸“不统不独不武”现状的心理基础,确实有其务实面的政治经济考量。更值得重视的是,这种“不统不独不武”的内涵,反映出台湾民众“有些人不想统一、有些人不想台独”的多元性。而其间最具影响力的牵动变数,就是中国大陆政治经济发展的速度、程度、深度,以及广度。倘若中国大陆的经济发展程度,能够进一步带动政治体制的改革,让大陆的生活环境、政治制度、经济机会等,都能逐渐形成对台湾人民的吸引力,届时,两岸在双赢的格局下,进一步协商两岸融合的“政治议题”,才有实现的可能。
编辑:
解文娟
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