最近，胡锦涛总书记在6·25重要讲话中创新性地提出：“全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。我们可以仔细地品味一下，什么是“人民群众的新期待”，什么是“新的历史起点”，什么又是“适应人民愿望的行动纲领和大政方针”。可以说，这样的“舆论先行”预示着在今年秋天召开的中共十七大，将为今后中国社会走向“共享式发展”和“逐步实现社会公平正义”做出制度性的安排。新一代执政者潜心着力的从过去“唯商是瞻”到“以民为本”的历史性巨变，已进入到让人民群众“看得见、摸得着”的实施阶段。

所以，虽然第四代中央领导治国理政上新的“行动纲领和大政方针”还要等到十七大才会正式推出，但其框架内一些子体系（如上述城镇居民基本医疗保险和全国建立农村最低生活保障制度，以及酝酿中的全民医保方案等）已陆续出台或正在筹划之中。

这些“信号”明白无误地表明，包括“新三座大山”在内的一系列民生热点问题，都将在十七大出台的“适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针”下，一一从制度的构架上得到根本的解决。

就拿被城镇居民公认为“新三座大山”之首、集中反映“逆向二次分配”及制造国民财富马太效应的由开发商主导的现有住房模式来说，在“新的行动纲领”下或将面临“彻底的革命”。一个让老百姓买得起房、住得好房的新的住房模式呼之欲出。据了解，日前国务院已派出多路人马前往各地调研城镇居民的住房情况，就是为建立温家宝总理早在去年就提出的“建立符合中国国情的住房模式”提供决策依据。

对广大人民来说，十七大将是带来更多经济发展成果共享、实现全面小康的空前而重大的“利好”。它既是执政党的“新的历史起点”，更是13亿中国人新的期待。

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