基层固本

此前《人民日报》报道称，去冬今春以来，各地利用农闲时节，集中培训村支书。大部分省区市的集中培训活动已经完成，全国将有60多万村支书普遍接受一次集中培训。

四川省委组织部的一位官员向南方周末记者解释说，该省由省委组织部培训的“示范班”共2000多人，各市州负责1000人的“提高班”，而总共近5万人的培训任务主要责任在于区县。

在陕西西安市未央区，500多名“村官”被带入西安陆军学院，身着军装列队入场，“俨然一支威武之师”。

在近几年的农村问题中，很多与土地征用相关，甚至曾引发前几年的“信访洪峰”。国土资源部培训办透露，本月将在北京和厦门，各办一期乡（镇）国土资源所所长培训实验班，全国国土资源所所长培训，这也是第一次。

农村稳定，根在干部。5月30日，新华社发布《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。记者注意到，半个月前，民政部和中组部还专门在武汉举办村委会选举工作示范讲习班，为“两办通知”热身，来自全国24个省、直辖市的550名民政干部参与。民政部基层政权和社区建设司综合处官员告诉南方周末，就基层选举搞全国培训，据其所知是第一次。

南方周末记者还注意到，中组部今年还印发文件，罕有地明确村支书职责，并力求形成“岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的机制。村支书可获不低于当地农村劳动力平均收入水平的基本报酬，有养老保险，离任有生活补助，还将可能被选拔到乡镇中，位列执政党系统最末端的支部书记，获得政治上的肯定，亦被赋予更重的任务。

而乡镇党委书记，乡镇长，则全部直接由省里培训。

自我审视

如此大规模的跨级直训实属罕见。

各个培训分属不同系统，但细察其实情，背后有着相关联的逻辑。

对这一轮大规模培训而言，一个“会议”、一个“文件”尤为重要。

“会议”是去年7月的全国干部教育培训工作会议，作为最高分管领导，习近平对“新一轮大规模培训干部工作”提出了明确要求，由此浮出水面。

文件是中组部去年8月下发的《关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》，文中用“全覆盖”一词来界定培训。

但不管是会议还是文件，都没有明确说跨级直训的培训方式。此种模式由县委书记大培训肇始，据内部人士称，效果得到了高层的认可，此后，纪委、政法等多个系统“不约而同”都采取了这种模式。

中央党校教授叶笃初说，这一切归结于现实的挑战，也与“建设学习型政党”的目标有关。中组部首次公布民调，进行史无前例的“万名组织部长下基层”……对于一个长期执政同时缺乏外部竞争的政党而言，自我审视与创新至关重要。

县委书记、县公安局长、县法院院长、县检察长、县国土局长……培训是中共管理干部的惯用方式，但这次规模罕有的培训大潮，一个巨大不同是“跨级直训”，多个县级要害岗位的官员直接进京受训。

5月30日，3000多名县级公安局长的大规模集训结束，最后一批学员离京，而6月之后，更大规模的培训如潮涌入北京:

最高检察院培训的3500多名县级检察长班已经进行到第6期，司法部首次监狱长班刚刚开班，上千名县级法院院长正准备入京培训，2000多名县纪委书记中的第三批，也将到北京培训中心培训，在国土资源部，县国土局长们已进入培训中心，首期200名乡镇国土所长们也将第一次进京。

而早于去年11月结束的，是2000多县委书记的培训。

一轮规模空前的干部培训高潮，已经到来。

在各省，培训的层次甚至到达村支书一级。去冬今春的农闲时间，全国60多万村支书大部分已完成了轮训。乡镇一级的官员，亦在轮训范围内。

短短数月之内，培训大潮涉及百万官员。

培训是中共管理干部的惯用方式，但这次的一个巨大不同，是“跨级直训”，多个县级要害岗位的官员直接进京受训。

“怎样做县委书记”，甚至“怎么当村支书”，中组部都专门发文给出具体答案。直训不仅令中南海的意图更准确有效地传达，亦为最高层提供了一次基层形势的全面摸底。

在中国五级行政架构中处于第四级的“县”，由于乡镇未有全面的治理职能，实际上是一切政策的终端，重要性日益凸显，甚至有评论称，中国政治，当看“县政”。

此外，一个特殊的背景是，2009年是多个特别事件的整数纪念年（如中华人民共和国成立60周年），再加上金融危机的影响，因此不论是哪个系统的直训，“维稳”都是一个重要的主题。