而石家庄市劳动监察支队一位负责人却说，不要说申请人民法院强制执法，就连向政府部门投诉的都很少，原因是普通劳动者处于明显弱势，不到万不得已，不会与用人单位翻脸。

“这一现实下，道德约束就显得苍白无力”。燕赵众诚律师事务所律师盛强认为，与休年假相关的几个政府部门，必须主动承担更多的监管责任，督促落实带薪休假制度。

同时，工商、税务、银行等部门也应参与进来。对遵守休假规定的单位，在诚信考核、税收、贷款、市场经营等方面予以支持；对一再违反国家休假规定的单位，在贷款等方面予以限制。

“政府部门还可把带薪年假作为一个条款纳入劳动合同文本中。”在律师眼中，将国务院的规定具体落实到用人单位与每个员工签订的合同中，将大大增加对用人单位的监督和约束。

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炊事员“叫板”用人单位

近日，合肥一位市民和东家较起了真，讨要“带薪休假”权。

最终，安徽省劳动争议仲裁委员会支持了原告郑先生，判定用人单位支付其3年未休年假的补偿款，共计165元。

2005年6月，郑先生应聘到省内某建筑公司当炊事员，2008年7月提出辞职。因三年未享受过带薪休假，于是要求单位支付因未安排年休假而应当补偿的相关工资。

用人单位辩称，员工提前辞职，导致单位无法按照正常计划安排郑先生在下半年休假，单位没有过错，不应给予补偿。

安徽省劳动争议仲裁委员会调查后认为，用人单位与职工解除或终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应按职工当年已工作时间，折算应休未休年休假天数，并支付相应工资报酬。

根据郑先生当年的已工作时间和应休假天数，仲裁委员会裁决用人单位支付郑先生165元。

[个案]

一位职员的苦恼

“年初就看到规定可歇年休假，谁想一年过去，向领导申请多次，都没休成。”王女士是省会一家自收自支事业单位的在编正式员工，她1996年大学毕业至今，兢兢业业工作，至今已有12年工龄。

专门查阅过国务院的相关规定后，王女士注意到，职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

照此算来，自己属于“已满10年不满20年”区间段，那么2008年应该休假10天，期间单位应照发工资和奖金。

“然而，领导总强调，一个萝卜一个坑。你休了，谁替你干活？”王女士似乎不太认同这个说法，按此逻辑推演下去，她将永无休假之日，因为单位不可能安排两个人干同一份活。

“在地税局工作的一位大学同学后来休了10天年假”，这再次触动王女士。第三次提出申请时，领导的答复是:实在想休假也可以，前提是先把自己的活干完，别拖累全局。

不过王女士发现，实际上单位的工作是做不完的，再申请下去可能触怒领导，后来，也就没再提过休假这档子事儿。

[调查]

七成人应休未休

国务院的《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

单位应保证职工享受年休假，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

2008年一年，这个规定落实得怎样？连日来，记者访问了一些政府机关、团体、事业单位、企业和个体经营户。

石家庄市城管监察支队人事科负责人告诉记者，2008年支队有130多人获得带薪休假，占单位总人数的85%以上。没休年假的，多是支队领导及下面中队的负责人。燕赵晚报