亿万富豪的土地运作

1988年初，刚从遵义来珠海打拼的罗忠福，借款吃进距拱北口岸仅200米的一处地块。后来这里建成福海大酒店，一举奠定罗的财富版图。在上世纪90年代初期，土地是整个福海集团的财富支柱

和“福海颐乐园”相比，“福海生态园”的经营思路，在过去基础上进行了改良和完善。一个重大区别在于，罗忠福并没有把有关土地权属收入自己账下。

这似乎不太符合福海集团的一贯做法。纵观福海集团历史，罗忠福在土地运作方面多有可圈可点之处。

1988年初，刚刚从遵义来到珠海打拼才几个月的罗忠福，不惜借款吃进距离拱北口岸仅200米的一处地块。后来这里建成福海大酒店，一举奠定罗忠福的财富版图。

据罗忠福家属介绍，福海大酒店长期以承包方式交给他人经营，每月给福海集团带来近20万的收益。2006年底，该酒店因偿还银行贷款被拍卖。今年8月30日，酒店因新业主收回改造，突然宣布结业。不过这是后话了。

第二次是在1989年夏季。罗忠福看准外商大批从中国大陆撤资、珠海地价降至低谷的机会，又以每平方米数百元的价格拿下位于斗门区白藤湖的一块地皮。

后来这一地块开发为“湖中湖花园别墅”。1992年房地产开始复苏时，第一期120多栋别墅趁机在香港发售。“一个礼拜就赚回来7000多万，而且都是现钞”。一位当时的管理层成员回忆说。

该项目在后续开发过程中，因为摊子铺得过大以及房地产市场再次降温而陷入困境。为求起死回生，罗忠福将卖不动的豪华别墅转向为养老院，这在前文已有交待。

无论如何，在上世纪90年代初期，土地是整个福海集团的财富支柱。1994年，美国《福布斯》杂志首次公布大陆亿万富豪排行榜（在香港出版的中文杂志《资本家》刊出）。罗忠福以3亿元资产名列第6位（资产额与牟其中等并列），而列于首位的刘永好兄弟资产额为6亿。

有商界人士分析说，“福海生态园”项目当中，有关土地权属不发生改变，恐怕还与罗忠福资金紧张以及融资障碍有关。

这种说法，在一位原福海集团管理层成员处得到了证实:自从“湖中湖花园别墅”和“福海颐乐园”开发失败后，福海集团便一蹶不振。而自从1999年6月，福海集团被人民银行广州分行收入逃废债务名单后，再也没有拿到过银行贷款。

在这一背景下，拥有林地权属的贵州省林业科学研究院，便成为罗忠福理想的合作对象。

从2006年开始，林科院一直在对外招商引资，其敲门砖，则是于2005年底经省林业厅批复同意的《云关山省级森林公园总体规划》。这份文件被视为未来“福海生态园”的底本，成为打动罗忠福的另一个重要因素。

2006年6月，林科院下属贵州绿源园林科技工程有限公司和罗忠福的北京福海福樱石新材料科技发展有限公司签署协议，此时距离双方首次见面不到一个月的时间。

这份协议约定:由林科院出地、罗忠福公司出钱，合作开发2000亩旅游森林用地，总投资为3.2亿元。

林科院的收益是以地租的形式出现的，即每建成一座度假屋，罗忠福公司交给林科院两万元。

罗忠福的朋友透露说，还有一个因素坚定了罗忠福对于此次合作的信心，即林科院是省林业厅的下属机构，带有官方色彩，有利于项目申报政府批文。

8月27日,出庭受审的罗忠福。(本版图片均为资料图片)

位于珠海拱北口岸附近的福海大酒店。因新业主收回改造,今年8月30日突然宣布结业。

缺失的土地批文

事情随后的发展表明，该批文的缺失不仅构成“福海生态园”受人诟病的把柄，更成为罗忠福最终获罪的重要原因

至少在2006年8月之前，事情和罗忠福预想的一样顺利。

当年6月29日，贵州省旅游局行文，对该项目表示赞同。第二天，省外商投资服务中心发文，“请各有关部门、单位对该项目给予积极支持和配合”。

2006年7月12日，省林业厅批复同意林科院和罗忠福合作开发森林公园项目。8月21日，省发改委发文，表示“原则同意”该项目开展前期工作，但规划、环保、土地等手续还需落实后报发改委核准。

上述红头文件到手后，“福海生态园”项目从当年9月开始启动地基平整、土地硬化、树木移植和坟墓迁移工作。

不过此时，政府批文仍不完整，即项目尚未办理林地占用手续。这套手续的流程包括:预交森林植被恢复费，领取林业主管部门出具的使用林地审核同意书，凭审核同意书向国土部门办理建设用地审批。

据罗忠福公司员工回忆，与林业部门相关的报批手续并不构成项目动工的主要障碍，既然林业厅已经对该项目表示了支持，获得该项批文不过是时间问题。事实上，由于林科院出面积极斡旋，该问题在当年10月得到一定程度化解。

至于建设用地审批手续，事情随后的发展表明，该批文的缺失不仅构成“福海生态园”受人诟病的把柄，更成为罗忠福最终获罪的重要原因。

按照罗忠福家属的说法，规避土地手续，其实并非罗的本意，“福海生态园”项目一直在积极申报建设用地批文，但国土局一直拖着不予回复，“既不说能办，也不说不能办”。

罗的朋友则向记者透露了其中一段隐情。

当罗忠福在土地批文面前一筹莫展时，一名自称神通广大的男子找到公司。该男子把办理手续一事揽在自己身上，但交换条件是，成为“福海生态园项目”的建材供应商。

经这名中间人介绍，罗忠福终于把手握审批大权的人物请到了饭桌上。之后，他又在中间人的点拨和劝说下，送过礼、埋过单。但不知什么原因，土地手续仍然没有下文。

2007年初贵州省两会期间，罗忠福的夫人杨秀荣以政协委员身份，向省委领导汇报了情况。有省领导批示说，该项目如不合法，应早日通知投资商；如合法，则尽快办妥手续。