央视名嘴王志出任云南丽江副市长
[质疑四]:《公务员法》对“挂职锻炼”有明确规定，“挂职锻炼”的前提是本身要具备公务员身份，而王志作为央视主持人，并非公务员，没有通过公务员考试、进行过公务员登记，却能够一步登天做上副厅级高官，这难道不是法律在为“名人”而变通吗？
[记者调查]:记者注意到，“程序违法”是对王志挂职担任副市长最主要的质疑理由，认为云南省委对他的任命违反了《公务员法》。这些质疑的声音看上去有理有据，得到公众的普遍认同。
记者为此请教了有关法律专家。云南华度律师事务所主任蒋天胜认为，这其实是一个“伪命题”。按照我国的立法精神，专门法只针对专门的事项立法，而不及于该事项之外。《公务员法》规定的是公务员挂职锻炼的相关程序，没有也不能去规定除公务员的“挂职锻炼”之外，就不能有其他的挂职形式。事实上，需要挂职的情况很多，比如，作家、艺术家为了体验生活需要到基层挂职，高校教师、科研人员为教学和学术研究需要有时也会下去挂职，王志参加的“博士服务团”也是一种出于西部发展需要的挂职形式，这些情况均不属于《公务员法》规范的范畴。用《公务员法》来证明并不属于该法约束范围的事项“违法”，稍有点法律常识和逻辑常识的人都知道这是在“偷换概念”。
[质疑五]:作为央视名牌栏目《面对面》的主持人，王志的任命为什么就不与公众“面对面”呢？按照党政干部选拔任用条例的规定，领导干部应逐级提拔、公开选拔，提拔干部应任前公示。而王志从什么级别也不是的央视主持人，“连升三级”一跃成为副厅级干部，而且是在丽江老百姓不知情的情况下直接“空降”，是否违反了干部选拔任用的有关程序？
[记者调查]:记者了解到，王志只是挂职，并非一些媒体和公众所理解的“提拔任用”。挂职既可以高挂，也可以低挂，如中央机关一些司局级干部到基层挂任处级职务的情况也很多。挂职期间，挂职者并不占用当地的行政编制名额，挂职结束后，挂职期间的级别不保留，如果原单位觉得可以提拔使用的，仍需要按照干部选拔任用条例规定的程序办理。挂职因为不是正式的提拔任用，不需要任前公示。据了解，此前所有挂职干部都没有公示过。
云南省委组织部一位干部对记者说，“名人”只是一些媒体和公众认为的“名人”，媒体和公众认为王志比较“特殊”，但在组织人事部门的工作程序中却没有“名人”和“普通人”之分，无论王志有什么样的“光环”，也都只能适用与其他挂职干部完全一致的程序，不能因为王志的“名人”身份，社会关注度比其他人高一些，就单独对他进行任前公示。
[质疑六]:王志既然由中组部和共青团中央联合选派到地方挂职，是否哪位头目看好了他，就以共青团的名义下派地方挂职锻炼，一旦培养出成绩，一年半载就可能到更高的位置任职？
[记者调查]:在众多关于“王志当官”事件的报道中，频繁地出现一个词:“挂职锻炼”。但是有关专家指出，媒体和公众可能都还没有意识到，大家其实都混淆了“挂职”和“挂职锻炼”的概念。
专家们说，公众可能对组织部门和共青团的职能了解得还不够全面，一说组织部就联想到“升官”，一说共青团就联想到“后备干部”。实际上，组织部的工作职责除干部工作组织工作之外，还有很大一块工作是人才工作；共青团除了为党培养和储备“后备军”之外，还有很大一块工作是联系广大青年群体。干部工作和人才工作不完全是一回事，有些媒体和公众可能把两者混为一谈了。王志参加的“博士服务团”活动虽然由中组部、共青团中央联合组织，但主要是从青年人才工作的角度考虑的，而不是从干部选拔任用的角度，因此，王志和“博士服务团”其他成员到西部“挂职”，有别于为培养和提拔任用干部而采取的“挂职锻炼”措施，他们是作为“人才”选派到西部来“挂职”，而不是作为“后备干部”下来“挂职锻炼”，与他们将来的仕途升迁并无直接关系。
专家们指出，当然，有一些“博士服务团”成员后来确实作为党政人才使用了，但更多的是回去后仍然从事各自的专业技术工作。王志作为“博士服务团”一员到云南挂职，主要目的是来“挂职服务”的，不应该理解为来“挂职锻炼”。
[质疑七]:同王志一样参加“博士服务团”到云南挂职的共有9人，为什么其他人都只挂了一个职务，而唯独王志“一身兼三职”？是否因为王志是“名人”，就对他格外“高看一眼”？
[记者调查]:王志在挂职担任丽江市副市长的同时，还兼任云南省委外宣办副主任和云南省政府新闻办副主任。记者了解到的内情是:王志的博士学位是新闻学方面的，他个人的愿望当初也是到省政府新闻办挂职（省委外宣办和省政府新闻办实际上是一回事，“一个机构两块牌子”），最初的方案也是这样。但云南省委在研究本批“博士服务团”成员的岗位安排时，考虑到其他同志都是到州、市去挂职，唯独王志留在省直机关不合适，不能因为他是“名人”就跟别人不一样，因此最后决定都下到州、市去挂职。考虑到他个人的意愿和专业对口，仍然保留了新闻办的挂职，但平时工作、生活都在丽江，新闻办只是在有重要工作的时候，如大型的外宣活动，才让他发挥一下专家的作用，给一些咨询意见。
据有关部门介绍，这种安排不仅不是对王志的“特殊礼遇”，相反正是出于要“一视同仁”、都要下到基层去的考虑。
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李志题
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