司机不服管 局长带头殴打
天门城管开具的罚款票据上没有收款单位的公章，仅有一个收款人的签名
在天门，不只是街边小贩有被城管殴打的经历，路上的面的司机也怕被城管打。李泽军说，他在今年的1月2日就曾遭遇过城管执法。
当天晚10时，天门中学下晚自习的学生们已没公交车可乘。面的司机李泽军在校门前候客。然后，二十多名城管人员将校门附近的十多辆面的包围。
“两个人控制一辆车，把我拉了下来，把车开走了。”李泽军眼睁睁看着两人驾车离去。他们说当时一点都不敢动，前段时间就有司机被打惨了。
两天后，在天门市城管局4楼，李泽军缴纳了1000元的罚款，取回了自己的车，并领到一张“湖北省罚没款票据”，票据上没有收款单位的公章，仅有一个收款人的签名“周”。
因同样原因被罚款的另一名司机只付了300元，他说他找了点关系，所以只罚300元。
“我是有营运资格的，就算违规，也不该由城管来罚款，罚款的收据还没有盖章，让人不能接受。”李泽军说，怕挨打只好交钱要回自己的车。
在国务院发布《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》后，湖北省人民政府于2007年6月29日签发了《省人民政府关于天门市开展相对集中行政处罚权工作的批复》。
批复中，将市容环境卫生、工商行政管理方面对无照商贩管理、公安交通管理方面对占道行为的管理等9大行政处罚权，均划归于天门市城管局。
其中有一条就是，城市交通客运管理方面的行政处罚权。
城管胡文学在接受警方询问时回忆了这样一件事:
2007年10月份的一天，我们局第一次执法“客运线路整治”的活动，在天门中学门口，有几辆跑乡镇的客运车辆。在对违章的车暂扣时，车主不服从管理。齐正军带头打了一名不服从管理的司机，接着所有的城管队员上去将那名司机打了一顿。当时天门电视台也参加了，也录了像。
天门警方说，他们找齐正军调查取证时，“因齐正军已经免职，经组织和相关部门联系但终未联系上，故向其调查取证无法落实。”
8月25日，记者采访齐正军的要求，也被当地有关部门拒绝。
5年4换城管局长
市容差成为天门多年积弊，客商多有投诉，行风评议中城管局多年垫底
在齐正军之前，天门市城管局已更换了3任局长。案发后，天门市委书记别必雄接受本报记者专访时说，因为工作压力大容易得罪人，该市城管局长一度无人愿意接任。
别必雄介绍，天门市城管局成立于2004年3月。前些年，天门市容市貌一直不太好，占道经营突出，城市脏乱差等问题也很突出。
2005年5月，天门市城管局对当时市容市貌的现状是这么概括的:“城市管理力度弱化，各类违章占道屡禁不止，市场管理缺位，交通秩序、经营秩序混乱，‘十乱’现象抬头，环境质量下降，市容市貌亟待改善。”
当时，天门市城管局还提出要严管重罚。对各类城管违章现象坚决取缔并按一般计费额的3-5倍予以处罚。
但重罚举措的效果并不明显。
别必雄说，对于城市面貌差的问题，每年人大和政协关于城管的议案和提案都很多，客商关于城市环境差的投诉也多。导致城管局在行风评议中连续多年排倒数第一，很多官员都不愿到城管部门任职。
“得罪人，工作难度大，这是全国城管的一个共性问题。天门市城管局甚至出现过这样的情况:官员宁可在其他局担任一个副职，也不愿在城管局担任一把手。”别必雄称。
“前两任局长，都是因为市容市貌差被投诉多，在行风评议中倒数第一，被诫勉谈话后离任的。”8月25日，魏文华案发后新任天门市城管局局长的王四稳回忆说。
2006年6月，因无法改变城市环境质量下降的现状，天门市城管局人事大变动:副局长孙文红被免职，新任命了一名副局长和一名党组副书记。
半年后，天门市委又免掉城管局长罗昌海，由时任天门市政府副秘书长的齐正军接任，而罗昌海调任天门市民政局任副局长。同日被免的，还有天门市城管局副局长、党组成员何定飞。
“齐正军还年轻，急于在城管局长这个位置上作出一些成绩来，为升迁打基础。”天门市委有关官员说，城管局长的行政压力太大。
“不打人的局长，就干不长，打人的就被提拔。”8月23日晚，天门市胜利二路一名烧烤摊点经营者是这样理解他们城市的城管现状的。
新局长旧困惑
“公安可以抓人，工商税务可以吊销执照，执法对象不服从处罚怎么办?”新局长将继续思索这道难解命题
齐正军被免职后，原城管副局长王四稳升任局长。天门市委、市政府也将2008年定为“作风整训年”，并在全市执法队伍中开展作风整训活动，历时近100天。
此次整训中，天门市执法部门共有67人受到违规违纪处理，其中6人受党政纪处分，此外还辞退了一批临时人员。
1月20日，就“天门城管打人致死事件”，全国城管(执法)局长联席会议在北京召开，表示“城管执法战线应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改”。
对于城管出现暴力执法的问题，天门市委书记别必雄此前受访时认为，是城管执法人员个人素质不高所致。
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作者：
魏文华
编辑：
李志题
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