中国时报：中国欲整顿能源体系 摆脱外部受制于人

中新网1月28日电台湾《中国时报》28日刊文说，中国大陆成立能源委员会，温家宝亲自督军，显示整顿能源体系的意图，在全球化时代内外兼修，争取国际能源定价权与话语权，使中国摆脱最大能源国却处处受制于人的矛盾景象。

文章摘编如下：

大陆官方正式下发通知，决定成立“国家能源委员会”，温家宝出任主任，李克强任副手，将是最高级别的能源机构。大陆媒体先前曾披露能源委主任一职或由副总理出任，正式公布的方案则提升由温家宝亲自督军，显示在全球能源情势下，大陆开拓能源与建立能源储备的决心。

从27日公布的人员组成分析，其委员包括国务院副秘书长、中央财办主任、外交部长、国家发改委主任、工业和信息化部长、商务部长、财政部长等二十一位，一举囊括国务院与掌管能源有关事项的一级部委。

自1993年大陆撤销能源工业部以后，已十六年没有一个统一的能源管理部门。成立近两年的“国家能源局”，未能把能源管理职能统一。其局长张国宝曾表示，能源局缺乏管理的手段和资源。他举例说，煤炭行业管理的五个许可证，没有一个在能源局，核电厂运行操控员考评在能源局，但发证在“国家核安全局”，也很不顺。

有了温家宝领军，能源委将更实际地参与到日常能源管理工作中来，能源业界也期许能改善目前多头管理、分散管理、协调性差的能源决策体系。

内外兼修争取国际定价权

作为全球最大能源生产主体，大陆的能源仍以煤为主，能源政策决策体系更是各自为政，与中国的大国形象格格不入。大陆近几年透过石油企业走出去大行并购，获取海外能源，能源委的成立则显示从内整顿能源体系的意图，在全球化时代内外兼修，争取国际能源定价权与发话权。

根据2008年统计，中国一次能源总产量达到26亿吨标准煤，消费总量为28.5亿吨标准煤，是世界第一大能源生产国和第二大能源消费国。但大陆仍以传统能源煤为主，包括铁矿石等重要原料，定价权更牢牢掌握在澳大利亚等国手中，造成最大能源国却处处受制于人的矛盾景象。

近几年来，中国石油企业积极实施国际化经营战略，在一些资源国家开展海外投资和跨国经营活动。光是去年，中国石油业就斥资至少数百亿美元，收购海外油田。中国铝业以约两百亿美元，入股铁矿石生产巨头力拓，最后虽以失败告终，都凸显大陆争取海外能源的雄心。

2005年起，大陆更实施战略石油储备计划，在全大陆范围建立四个石油储备基地。但举凡海外能源并购或培育和发展新兴能源产业，都缺乏事权统一的能源部门。如今，各界都拭目以待，由总理牵头、各有关部委首长参与的能源委，统一协调好能源决策。(连隽伟)

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