“县委书记”渐成中国行政监管死角
何亮亮：另外呢，各方面的这个制约的条件，作为省委书记或者说我们说比较大的这个市的这个市委书记，他上面有中央来制约他，他还有周边的，就是他自己的素质相对也比较高，他应该知道这个的。可那为什么就县委书记这一级，这一类的这个事情发生的就比较多呢？一个就是县委书记什么，他只有上面才能制他。同一级的你说这个县委能制他吗？不能制他，县的纪委能制他吗？不能制他，不能制约他。县的人大，人大它是管政府的，而人大实际上也管不了政府，我们都知道，对不对？
郑 浩：对。
何亮亮：人大他只能举手，政协他更管不了。
郑 浩：对。
何亮亮：OK，县委书记实际上是没有人可以制约，没有人可以，县一级的媒体更不敢制约他啊，是不是？
郑 浩：对。
何亮亮：他连北京的记者都敢抓，他还，这个县里面的记者在来他说，只不过是，只能是执行他的这个意志的。
郑 浩：对。
何亮亮：所以就涉及到就是中国从这个49年到现在，就是它基本上就是这样的一个体制，这个县委书记他是由上面任命的。当然现在有各种的办法，这个特别是这个不能，要异地做官嘛，是吧。一般不用这个本地区的人，来做本地区的这个第一把手。但是即使这样，你还是没有办法从一个制度上来防范。
郑 浩：对。
何亮亮：换句话说，其实也是一个老问题，就是如何才能制约，如何才能够这个监督这个第一把手，第一把手这个词其实本身就很难听的。
郑 浩：对。
何亮亮：这不是一个民主社会应该有的。第一把手就是No1，这个No1它又不是，它要上级来任命的。而在他没有这个很明显的这个违法乱纪的情况下，上级就不会去处理他。
郑 浩：对。
何亮亮：所以就会有这样，我们今天说的这个辽宁这个西丰县这样的，这个。
郑 浩：对。
何亮亮：虽然现在还没有证据说是，县委书记派的人，但是你说现在政法委书记和宣传部长，他为什么带两个警察到北京去呢？
郑 浩：对啊。
何亮亮：他县委书记不知道吗？我说出来恐怕没有人相信。
郑 浩：对。那么除了这个地方的政府官员以外啊，我觉得比较奇怪的就是这两名警察，就是执法单位，难道他也不知道法律的程序吗？
何亮亮：那他肯定是上级的长官讲的。
郑 浩：局长叫我去。
何亮亮：对啊，局长叫我去，我就去了。到北京去抓人，这种事也很，现在警察来说也很难有这样的机会了。
郑 浩：所以是不是说执法部门，包括警察，警察部门啊，也存在着“法盲”，或者是法律的素质不高这种现象？
何亮亮：我相信是这样的，所以其实就是说，即使在现在这种体制下，你在任命一个县委书记的时候，是不是都可以让他们多少法律上面也考一考。
郑 浩：对。
何亮亮：或者先让他们学一个礼拜都好吧，我觉得。
郑 浩：对。
何亮亮：而且最主要的法律的条文，让他们知道《中华人民共和国的宪法》和相关的一些法律。
郑 浩：《刑法》、《民法》。
何亮亮：《刑法》、《民法》都是怎么回事是不是，就是说在大学里面没有学过的话，他没有，一个县委书记他不太可能到中央党校去学习，那省的党校，市的党校他都可以学习啊，这是一个方面。
郑 浩：对。
何亮亮：另一个方面就是像你说的这个警察。还有像这个县的政法委书记，我知道，我也不知道他怎么胆子那么大，他就敢带警察到中央政法委所属的机关去抓人。
郑 浩：对。
何亮亮：所以呢，我想对于现在这个十七大新产生的这个中央的政法委，还有对这个新的这个公安部长来说呢，我想这也是他们的一个机会。就是借这个机会呢，要再来整顿一下，对相关的一些官员，提高他们的这个法律的这个素质。不要再让这样的，这样的事情其实是一个笑话。
郑 浩：对。
何亮亮：你说是不是一个笑话？
郑 浩：对。
何亮亮：但是这个笑话你笑不出来啊。为什么现在中国内地的这个媒体、网民都这么愤怒的在声讨这个事件呢？因为他们从这个事件当中，看到了一些很不和谐的东西。
郑 浩：对。
何亮亮：这样的东西，是在阻碍中国进步的，而这样的一个东西呢，他有法治，还有这个制度上的一些缺失。
何亮亮：对，那么记者朱文娜是没有被抓走，应该是庆幸的，但是这件事好像应该还没有完，那么如何来发展呢？我们会拭目以待。
郑 浩：好的，时间差不多了，感谢您的分析。
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作者：
时事开讲
编辑：
彭远文
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