“巴丁特规则”虽然暂时给自己穿上了一件“法理”的新衣，也妥善地把一个个加盟共和国扶持为独立国家，但紧接着要面对不具有“加盟共和国”地位的科索沃省的独立诉求时，问题就相当棘手了。尤其是，1999年春，北大西洋公约组织在没有安理会授权的情况下，对前南斯拉夫进行了长达79天的空袭、投掷了4个广岛原子弹当量的炸弹后，固然成功地迫使前南军队撤离科索沃省，其后又成功地推动安理会第1244号决议的通过，来为自己的非法军事行动“漂白”，但是，此后所出现的新情况却是：科索沃事件，已不再是个能够让大家蒙在鼓里、幕后操纵的“黑箱作业”，而是由联合国正式出面、依据现行国际法来寻求解决办法。换言之，国际社会必须在“国家主权不容干预、领土不容分割”的基础上面对科索沃问题。

根据安理会第1244号决议，联合国所委托的北约组织管理当局有义务解除科索沃解放军的武装。这点，北约没有执行，相反地，倒是把该武装组织提升为科索沃自卫军的地位。根据决议，前南斯拉夫政府准许遣返警察力量、维持科索沃的治安。这点，在美国反对下没有执行，相反地，却在北约军事当局的眼皮下，让科索沃的极端分子与科索沃解放军把20万塞尔维亚居民（目前仅剩10万人左右）驱逐出科索沃。根据决议，国际社会重申“尊重南斯拉夫领土主权之完整”。这点，北约事实上已与欧盟一道，把科索沃转变为一个“独立国家”。此外，还以第1244号决议第11条第 e款“加促政治过程以决定科索沃未来之地位”的条文为借口，来为科索沃的独立前途铺路（注四）。问题是，联合国本身，无论根据任何法律都不具备支配会员国领土主权的职权；此外，联合国秘书长安南在委任阿赫蒂萨里特使处理科索沃事务时，也不曾给过他“促成科索沃独立”的任务。如今，果真阿赫蒂萨里于塞尔维亚议会选举结束之后提出“科索沃独立”的建议，则意味着联合国本身践踏自己的《宪章》。然而，为了回避此“纰漏”，阿赫蒂萨里将可能采取的“折中办法”是：提出一个模棱两可的“有条件独立”建议，即给予科索沃一些时间，以 “满足国际社会所期待的维护少数民族权益和完善民主法治的条件”，而后再争取国际社会的国际承认。

不言而喻，这么做，明显是对“尊重主权完整”的国际法普遍原则与1244号决议的赤裸裸破坏。就近而言，科索沃北部毗邻塞尔维亚的塞族居民就可能要求独立，或要求与塞尔维亚合并。其次，从前南斯拉夫分裂出去的马其顿及黑山两国，甚至塞尔维亚南部，都有许多阿尔巴尼亚人口，一旦他们也效法科索沃要求独立将如何处置？科索沃本身失业率超过50%，人口中也有不少具有建立“大阿尔巴尼亚”的冲动。一旦他们提出与阿尔巴尼亚合并的要求，必然会引起整个巴尔干地区的动荡。西方阵营里，西班牙也可能提出反对。若非如此，其巴斯克独立运动便大可援引科索沃的先例而堂而皇之提出独立要求。除此，俄罗斯，将可能按同一模式推动格鲁吉亚境内的南奥塞梯与阿布哈兹的独立，以及，也将推动摩达维亚境内的特兰西瓦尼亚的独立。其它地区，别说是台湾、新疆、西藏，包括美国的夏威夷、得克萨斯州，甚至任何宗教、文化团体都可据此前例推动独立运动。这样的世界，不论是否正式修改国际法，是否能够取得新的法理依据，肯定是个弱肉强食、超级大国浑水摸鱼的丛林世界。科索沃问题的情理

科索沃对塞尔维亚人而言，是个神圣的文化发源地（注五），其上千年孕育的情感，相当于中华民族对待陕西省。二十世纪初，塞族人口比例还占此地的多数，但经过阿尔巴尼亚族的大量移民、高生育率和不断的排挤（二战期间阿族人还协助德国占领军驱逐塞人），到了九十年代，阿尔巴尼亚人口已超过全省的 70%。九十年代前（注六），阿族人还仅仅着眼于争取加盟共和国的地位，其后眼看国际社会有意肢解南斯拉夫，便提出了独立要求并成立科索沃解放军进行武装斗争。当某些国家提出“人口多数”作为支持科索沃独立的依据时，显然忽略的是，大多国家的局部地区都有少数群体构成多数人口的情况，但这现象并不足以成为争取独立的充分条件（注七）。还有人着眼于塞尔维亚人口只剩下10万人，因此认为不值得为如此少数人口让联合国与欧盟闹得人仰马翻。这种想法也显然忘了正是因为阿族一方滥用暴力，反映出其缺乏基本立国条件；同时，“维护人权”还是北约组织对南斯拉夫进行狂轰滥炸时所提出的冠冕堂皇理由。如今，持双重标准纵容阿族一方的暴力行为，无异于鼓励大家采取暴力手段达到独立目的。至于塞尔维亚，除了经受全面的战争破坏、长期经济制裁和政治孤立之外，还必须先后容纳上百万来自各个新独立地区的塞族难民。数天前，报载“联合国为了迎接科索沃的独立，又未雨绸缪地在塞尔维亚南部毗邻科索沃地带，规划了可容纳6万塞族新难民的难民营…”。

目前科索沃地区仅存的10万塞族人口（经民族清洗，阿族人口已达95%左右），多居住在受到联合国维和部队保护的隔离区。尽管如此，每年在暴力威胁下丧生的塞族人仍有400人之多。无论是设在伦敦的“维护少数权益小组”（MRG），或“人权观察组织”，均多次指出，“在欧洲范围内，少数族群在如此恐怖的环境中求生存，可谓之独一无二”。极具讽刺意义的是，当1999年北约部队与联合国专员进入科索沃之时，其不可一世的气态有如进驻战败国。如今，当20万塞族人口陆续被赶走之后，占绝对优势的阿族人口却把维和部队视为“殖民统治者”。其实，科索沃解放军历史上就有与德国纳粹勾结的传统，其成员中又潜伏者大批犯罪集团分子。如今该地区还没独立就已成为贩运西亚毒品的最大欧洲中转站，往后更可能与素有“欧洲贫民窟”之称的阿尔巴尼亚一道，成为欧洲地区最大的安全隐患。