台湾当局一直以自研战机作为外购战机谈判的筹码，却忽视了自研战机的切实生存。图为台军大批引进的F-16战斗机

2、技术引进与合作开发

虽然在台湾当局被驱逐出联合国后在政治上逐渐趋于孤立，但出于战略利益和经济利益的考虑，一些主要的航空国家在航空技术和产品领域仍旧与台湾保持着一定的联系。

2.1技术引进与吸收

台湾航空企业在近年来与美国等厂商进行了大量的技术引进和技术合作，范围涉及了设计技术、制造技术、维修技术、培训手段等多个领域。

技术引进与吸收在IDF战斗机的研制过程中起到了核心作用，可以说如果没有国外公司在技术上的支持，IDF恐怕永远飞不上天。根据台方与洛克希德马丁公司在1996年年签订的协议，美政府同意洛马公司人员以个人身份来台，按照F-16的研制模式与经验参与工作，技术出口许可由美政府分阶段核准；美政府和通用动力公司同意，IDF战斗机尽量采用F-16零部件；相关软件设计第一阶段由通用动力公司负责，再就台方维护能力转交台方，第二阶段再依台方武器系统自行深入发展。从上述协议可以看出，IDF从根本上来说是美国援助的成果，台方在其中起的是辅助作用。

由于直接向台湾出售军品受着中美关系等诸多因素的限制，因此美国在不放弃对台军售的同时，逐步放宽了对台军民两用技术和产品转让的限制，意在提高台湾军事工业的研究与生产能力。针对这一情况，近年来台湾在"国营"企业私有化方面取得了很大进展，将使它可以与外国高技术公司进行联合投资，这为美国公司进军台湾军民两用产品市场打开了方便之门。未来可能实行私有化的航空工业发展公司已引起了美国军事工业的极大兴趣。

2.2合作开发

由于政治敏感性和自身实力的原因，台湾难以公开地进行军事航空项目的对外合作开发。尽管如此，为了达到依靠外部势力迅速提高装备水平的目的，台湾也在积极加强与美国的军事项目合作。目前，美国国防部已经邀请台湾加入美国新一代战机JSF的情报共享行列，成为美军新一代垂直起降战机JSF的伙伴。但是这种"伙伴关系"并不是台湾所希望的"生产伙伴"，而是一种"安全合作伙伴"，即有权共同出席会议、获得相关资讯等。如此，一方面可确保未来拥有替代机种，同时还可能具有北大西洋公约组织若干盟国的同等利用。台湾目前使用的F-16战斗机和JSF都出自美国洛克希德·马丁公司，两者之间具有较好的相容性。尤为重要的是，由于台湾对美的军事采购向来是以购买市场现有武器系统为主，而此次合作是台军首次参与美国新武器的研制工作。因此，参与这一项目，不仅可以使台军购买到美国最先进的武器，提高台湾空军现代化作战能力，而且对台美军购而言也是一次突破性的进展。另外，自1985年IDF项目启动后，BAE系统公司就与IDF制造商汉翔公司建立了密切的合作关系。

2.3台湾航空技术引进和合作对航空基础能力的影响

通过与这些厂商在生产、采购、技术引进与研发方面的合作，台湾的航空产业得到了升级、研发能力得到加强、生产成本进一步降低、维修水平大幅提高。例如在军事直升机合作升级和生产的项目中，汉翔和拓凯公司不仅能直接参与美军现役直升机的硬件生产，而且在软件开发方面打开了共享美军先进技术的方便之门，这对提高台军现有的直升机水平具有深远的影响。然而，过多的对外技术依赖也对台湾航空科技基础能力的成长起到了反作用。1992年8月宣布的150架F-16战斗机售台军购项目让原计划生产250架的IDF战斗机在"国防预算"被瓜分的情况下缩水至130架。在IDF"经国"号战机停产后，汉翔公司每年减少150到180亿元新台币的收入，公司靠制造美国客机尾翼、轨道设施、医疗器材等零敲碎打的生意苦撑。汉翔公司的连年亏损也造成了大量研发人员的流失。韩国积极发展T-50"金鹰"先进教练/攻击机，但缺乏有经验的研发人员，于是看上这批被台湾政客遗弃的航空人才，花重金把从事IDF项目研发的台湾工程师请往韩国。同时，由于近年来台湾航空产业发展低于预期，不仅造成航空院系在整个高校中的排名一直下降，而更为严重的是，由于航空研究经费短缺，许多航空院系的教授不得不转向光电或半导体的研究领域。另一方面，由于航空零部件的复杂度与精密度的要求，航空人才一般需较长的时间才能培养成，但目前台湾年轻一代大多不愿意从事于制造业或接受长期培训。这种人才短缺近几年来已经对航空产业的发展产生了严重影响。