奥巴马外交的基本走向

对奥巴马来说，2010年是关键的一年。由于国内政治形势紧张，奥巴马将把主要精力放在解决国内问题上，首先继续抓经济，核心是解决就业问题。这个问题关系到民主党在11月中期选举中的命运，也关系到奥巴马个人的政治命运。目前普遍认为，中期选举的结果将是民主党在两院的席位都会减少，共和党有可能夺回在众议院的多数地位。因此，奥巴马政府在外交上不可能有大的作为。奥巴马1月27日发表的长达71分钟的国情咨文，外交问题只谈了9分钟，且无新意，足见外交在奥巴马新一年施政中的地位之轻微。

美国国内政治和经济形势将影响奥巴马的对外政策。面对过去一年中遇到的种种阻力，他将继续调整他的政策，其中包括对华政策，总的趋势是趋硬，其中既有国内政治的需要，也由于”巧实力外交”行不通。但由于美国目前的处境，他要硬也硬不到哪里去，至少近期内不可能完全回到小布什极端的单边主义。对伊朗动武的可能性很小，问题不在于美国有没有能力打，它必须考虑其严重后果。美国的一些对手看准了美国的弱点，提高了要价，如朝鲜将签署和平协定作为重返六方会谈的先决条件。

2010年奥巴马的外交重点还是中东和南亚。他在国情咨文中主要谈了阿富汗战争、伊朗问题和防扩散问题，宣布8月份从伊拉克撤出全部作战部队。对伊朗和朝鲜发出了将给予更加严厉制裁的警告。

但是，奥巴马已经看到阿富汗问题不可能靠武力解决，近来不得不使出招安塔利班一招，成功的可能性不大。巴基斯坦局势将日趋严重，更加混乱。伊拉克国内随着大选临近，暴力冲突增多，安全形势将再次恶化。奥巴马在国情咨文中说，今年8月从伊拉克撤出全部“作战部队”，这里他打了个埋伏，很可能把早些时候他提出的留下3万～5万人帮助训练伊拉克军队不算在“作战部队”之内。

至于奥巴马提出的“无核世界”，国内反对声很大，现在美国还是要继续保持核威慑力。2月1日发布的新《四年防务评估报告》明确提出，“在奥巴马提出的无核世界的目标实现之前，保持核威慑仍将是(美国)国防部的核心使命。”他原想今年内说服国会批准全面禁止核试验条约，现在看来不可能了。其实奥巴马提出建立“无核世界”的真正目的，一是要夺取道德制高点，二是企图削弱其他有核国家的实力和阻止核扩散，确保它自己的核优势。最新的《四年防务报告》说:“保持核能力仍将是国防部的核心使命”。美国为了维护其一超地位，绝不会放弃军事上的绝对优势。