“巧实力外交”收效甚微

在外交上，奥巴马虽然作了一些策略性调整，取得了一些成绩，主要是改善了美国形象和缓解了某些矛盾。总体上看，没有大的变化。他的“巧实力外交”收效甚微。与伊朗对话未能实现，不得不又谋求强化制裁。中东和谈也没有搞起来，奥巴马最后向以色列妥协，压巴勒斯坦无条件重启和谈，这使巴勒斯坦和阿拉伯国家大失所望。

在阿富汗问题上，奥巴马去年3月提出阿富汗/巴基斯坦新战略，把两个国家变成一个战场，搞了几个月后，阿巴两国安全形势进一步恶化，陷入“已无法维持的境地”(奥巴马语)，两国民众反美情绪高涨。奥巴马不得不在12月1日提出新的阿富汗战略，宣布增兵计划，重新拾起小布什那一套，强化军事打击。但国内普遍反对，白宫内部分成两派，军队内部也分成两派。为了安抚民心，抑制反对声，他不得不一方面宣布增兵，一方面又宣布18个月后开始撤军。但分歧远未消除。

美俄矛盾虽有所缓解，但双方在反导、北约东扩、科索沃和格鲁吉亚等问题上分歧依然。美欧关系有所改善，但仍在阿富汗问题、金融体制改革和气候变化方面分歧较大。

在对华政策上，奥巴马上台初期及其访华前后，他和他的团队似乎放下身段，讲了很多好话，甚至公开说中国对美国“不是威胁”，表示要加强与中国的合作。那是因为奥巴马急需中国的合作和配合，帮他解困。但这种合作与配合是不平等和不对称的，在很多方面是单向的。当不能满足和符合他的要求和条件时，他就马上翻脸。去年正当中美关系似乎很热的时候，他突然宣布并批准轮胎特保案，对中国轮胎大幅增税。接着又出台了多起对华制裁措施。

更主要的是，奥巴马的一切好话都不表明美国已经放弃或改变了遏制中国的基本战略。

纵观奥巴马一年的外交实践，他上台初期的那套设想不现实，国内外的阻力很大，他不得不调整政策，回到小布什第二任的路线上，或者说基本还是走克林顿时期的路线。

事实证明，奥巴马上台后采取的一些对外政策调整基本上是策略性的，“一超独霸”的战略目标未变，也不可能变。