新安全问题凸显

众所周知，在全球化时代，在科技力量塑造着经济关系新逻辑的今天，跨国企业将越来越拥有超越国家的影响力，甚至在政治方面亦如此。同时，专家还指出，未来国家的综合实力，很大程度上将取决于互联网建设和管理能力，而“云计算”则将成为互联网应用的核心和依托。因此，“云计算”的这种垄断发展趋势，将使众多国家，特别是发展中国家的安全面临着严峻挑战。

国家发展壮大新增长点的争夺加剧。当今世界，高性能计算已成为理论和试验之外的第三种科学研究手段，计算能力因而成为衡量一个国家综合国力和科学研究能力的指标，成为一种重要的战略资源，其重要性不亚于石油和其他战略物资。在实体的超级计算机研发耗资巨大且性能突破受到物理制约的条件下，相当于虚拟超级计算机的“云计算”则可无限扩充，并以更低成本、更高的计算能力和更方便的应用环境为国家重要战略领域的高端研究提供支撑。据报道，美国有多家科研机构都在尝试通过“云计算”来提供大量科研数据和超级计算机的运算能力，以便推动科研平民化的进程，动员更多的研究力量，促进科研在更大规模、更高层次上开展。这是一个非常重要的信号。许多发展中国家包括我国科研领域一直寄期望在信息网络时代，通过借助信息化的手段来缩短科研水平同发达国家的差距，甚至超越他们。但是随着“云计算”时代的到来，如果我们不能在“云计算”方面获得长足发展，就很有可能将加大同发达国家的差距，丧失占据发展壮大新制高点的有利时机。

国家信息安全和主流文化传播问题凸显。网络作为信息承载体，已成为继领土、领海、领空之后的第四维空间，并对现实空间有直接制约作用，其战略地位不亚于领土、领海和领空。这是因为，信息除了与国家政治、经济等方面密切相关之外，更直接融入普通民众的日常生活，对民众的心理和意志影响重大。胡锦涛主席曾指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”，“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”。奥巴马政府将网络空间安全威胁定位为“我们举国面临的最严重的国家经济和国家安全挑战之一”，并宣布“从现在起，我们的数字基础设施将被视为国家战略资产”。目前，互联网基础设施大部分掌握在美国手中，从域名的根服务器到诸如谷歌、微软等公司提供的各类网络与个人应用。虽然人们期望互联网成为一种“全球公共产品”，然而，在1991年海湾战争时期，美国将所有伊拉克国家域名的网站全部封锁，并激活预先安装在伊拉克军队打印机中的所有病毒；不久前，微软公司主动切断了古巴、朝鲜、叙利亚、伊朗和苏丹等5国服务，导致5个国家的用户都无法登陆MSN；谷歌禁止苏丹网民下载谷歌即时通信(IM)和地图服务软件，而雅虎、AOL等互联网服务商亦有可能针对上述国家采取类似措施……联想到这些互联网垄断设施造成的安全隐患，令人如坐针毡。如果未来国家的全民数据都高度集中在国际公司的“云计算”中心，那么，国家信息更存在“去国家化”的风险，大量的信息聚合后若被进行别有用心的分析、挖掘，国家信息安全将受到严峻考验。

国家面临的网络战争威胁加大。未来战争，制信息权即制胜权，因而制网权已成为各国继制海权、制空权、制天权之后的又一重要争夺焦点。早在2003年，美国总统布什就颁布了《美国保护网络空间国家战略》和相关政策；奥巴马政府也于2009年5月29日公布了名为《网络空间政策评估--保障可信和强健的信息和通信基础设施》的报告，强调美国21世纪的经济繁荣将依赖于网络空间安全；2009年6月23日，美国防部长盖茨正式下令组建网络战司令部，正式引发各国间的“网络军备竞赛”。英国于近期出台了首个国家网络安全战略，计划征召包括黑客在内的网络精英护卫网络安全。日本已经组建一支由计算机专家组成的约5000人的网络战部队，专门从事网络系统的攻防。俄罗斯、法国、德国、新加坡等国也赋予网络战极高的地位，都在加强网络战的研究与建设，相继成立了网络战机构或部队。2008年，北约成员国已经商定，其条约规定的“集体防御”同样适用于网络空间，即某成员国遭遇网络袭击时，其他国家应给予政治、经济甚至是军事支持。而“云计算”剥去其华丽外表，在本质上就是互联网的中枢神经系统。因此，它的发展，不仅是商业行为，不仅是一种信息技术应用模式的更新，亦是涉及互联网中枢神经控制与争夺的较量。