与以往《四年防务评估报告》不同的是，今年这份报告没有提出军队规模、建设目标。或许正如美国国防部副部长弗卢瓦尔所说，未来的安全环境复杂多变，应对不同挑战的关键是军队的灵活性和多功能性，而不是军队的规模。

装备采办:从追求高精尖转向实用

冷战结束以来，高技术武器装备一直是美军坚持不懈追求的目标，但在伊拉克和阿富汗战场上，面对类似游击战的非常规战争，这些装备发挥的作用与其价值并不相符。目前，美军开始改变一味追求武器高精尖的做法，转而采取实用原则。

报告在进行广泛调研后，认为美军有效执行当前和今后任务的关键，是更好的赋能系统，包括偏转翼飞机、无人机系统、情报分析和外语能力、战术通信系统、更强大的空间资产、更有效的电子攻击系统、更有弹性的基地设施等。

为此，报告宣布停止生产F-22“猛禽”战斗机和C-17运输机，取消CG（X）巡洋舰项目，调整DDG- 1000驱逐舰和“未来战斗系统”的采办计划，推迟生产新的海上预置舰船和两栖指挥舰项目（LCC），放宽采购新一代航空母舰的期限。调整的目的是把有限的资源用在更为紧迫的任务上，如为抵御简易爆炸物而开发的装甲车，配备最新型“宙斯盾”系统的DDG-51驱逐舰等。

此外，美军计划扩大AC-130重型攻击机的数量，从2012年开始，将把16架新式C-130J改装为重型攻击机。

作战样式:强调海空联合反拒止作战

报告给美军规定了六项关键任务，即“保卫美国，支援国内地方政府；确保在反暴乱、稳定和反恐行动中取胜；增强盟友的安全能力；在拒止环境中慑止和击败侵略；预防和反击大规模杀伤性武器扩散；在网络空间有效行动。”其中，第四项任务特别值得关注。

报告认为，越来越多的国家获得先进的导弹、潜艇、无人机系统和防空系统，对美军的干预能力形成了挑战，美军必须保持需要时对任何关键地区进行军事介入的能力。这种能力对于美国维护超级军事大国地位非常重要，因为美军一旦失去向关键地区投送力量的能力，美国联盟体系和安全伙伴关系的可信性就要打上问号。

总体来看，奥巴马政府的这份《四年防务评估报告》，可以看作是对布什政府单边主义防务战略的调整，对 “9·11”事件后战争形态演变的深刻反思，也是对多年来美国过于强调技术优势的建军思想的修正，必将对美国军队建设产生深远影响。（军事科学院世界军事研究部 赵小卓）