“窝里斗”惹祸

“定价权应该说是在中国人的手上，但我们没把握好。”张安文说，一些地方省份违背中央规定无度开采、加工、出口稀土是主要原因。邹永春也表示，“地方老板只要有钱，再和村里搞好关系，找几个人就能开矿”，而这些矿大都没有获得国家许可。

张安文为记者算了一笔账，“去年，一吨不用分离的重稀土精矿就能卖几万，这些人一年开10吨就能赚几十万”，但江西管得严格了，开矿者便流窜到广东、福建、湖南，“小矿主能挣钱就开工，没钱就走人，自身损失不大”。

中国钢企进口铁矿石时的竞相抬价，在稀土出口企业间变成了互相压价，最终受益者都是外方。

“稀土行业的现状可以说是诸侯割据，从省一级就开始违规了。”张安文感叹，数不清的企业都在超过规定量出口稀土产品，价格随之被压低。而国外买家也盯上了中国企业的弱点，想尽办法占便宜，“一张订单满天飞的现象也很普遍，其实订的不多，但他们四处打听，最后造成假相，许多供货方都去谈判，价格就下来了”。

两度夭折的联合

针对稀土产品价格长期“受制于人”，有学者建议停止出口。张安文对此并不认同，他表示，整顿中国内部市场才是根本出路。

学界也早已开出近乎“陈词滥调”的处方：严控开采、加工量；建立稀土资源储备体系或稀土“欧佩克”，内部团结、统一定价。

“意愿虽好，但操作过程中总会遇到困难。”张安文表示，国家一度推动建立南北两大稀土集团以提高行业集中度，以中铝、包钢为领头企业的南、北两大集团筹备组也在2002年、2003年相继成立，但因企业、地方政府间难以平衡利益关系，努力无果而终。

可喜的是，目前稀土行业的整合已初见成效：作为北方稀土旗舰企业，包钢稀土近年来已囊括了内蒙、山东等省分的多个大、中型稀土企业；今年4月，江西铜业整合了四川冕宁的多个稀土企业；11月底，五矿集团也联合赣州当地企业合资成立了五矿稀土（赣州）股份公司，试图在5年内发展为全球最大的稀土公司。

联合的道路能走到哪一步，业内人士都表示了谨慎的乐观。