塞舌尔附近被劫的中国“德新海”号散装货轮

索马里自1991年以来持续战乱，沿海地区海盗活动猖獗。今年10月以来，索马里海盗再次开始频繁活动，连续劫持了多艘外国船只，其作案地点大多位于索马里以东、塞舌尔以西的印度洋海域，并因避开在索马里以北亚丁湾巡逻的各国军舰而多次得手。

目前，海盗手中还扣押着10多艘各国货轮和200多名水手。一个值得注意的现象是，今天的海盗除了索要越来越多的赎金外，还不断要求各国释放被关押的海盗。由于索马里内战不断，处于无政府状态，各方除了“破财消灾”和“严重关切”外，暂时也拿出不什么更好的解决方案。

联合国安理会30日一致通过第1897号决议，重申谴责发生在索马里海域的一切海盗和武装劫船行为。决议说，索马里问题监察组提交的有关报告显示，支付给海盗的赎金不断增多，以及对索马里的武器禁运未能有效实施，正在助长索马里沿海的海盗行为。

安理会安理会对索马里海盗问题“表示关切”，并呼吁有能力的国家和区域组织通过派遣武装力量和扣押海盗船只等形式，积极参与打击索马里沿海海盗和海上武装抢劫行为。安理会还决定从即日起将参与打击索马里海盗的所有国家和区域组织的相关授权延长一年。

联合国秘书长潘基文最近在提交给安理会的报告中强调，海盗行为在索马里已经成为低风险、高回报的犯罪活动，必须通过综合性解决办法打击索马里海盗行为，其中包括促进索马里和平进程，帮助索马里建立安全机构以及加强非洲联盟索马里特派团的实力等。

索马里问题监察组的有关报告显示，赎金支付日益增加在助长海盗及相关绑架行为方面起到了重要作用。报告指出，除非国际社会能够扭转这种助长海盗现象的成本效益比，否则海盗行为将继续对亚丁湾和印度洋的国际海运、以及索马里的和平与安全造成危害。(高轶军)