按照讨论中的海盗对策行动方案，日本护卫舰将以日籍船只为优先保护对象，部分海上保安厅官员将随舰负责处理逮捕海盗和调查等司法手续。在日本政府正式发布海上警备命令后，预计3月底、4月初，日本舰艇编队就将出现在亚丁湾的海平面上。

“宙斯盾”紧随其后

从2001年开始，日本海上自卫队基于《反恐特别措施法》，开始在印度洋海域长期游弋，累计向印度洋派出59艘次舰艇、1.1万名自卫队员。从“白根”级、“村雨”级到“金刚”级，从老式驱逐舰到最先进的“宙斯盾”级导弹驱逐舰，几乎所有的日本主力舰艇都不失时机地参与到印度洋海上轮换机制中。“反恐”补给行动也成为日本进军印度洋的第一步。

此次索马里护航行动，日本按照“惯例”首先派出了级别较低的“村雨”级导弹驱逐舰“五月雨”号以及“高波”级导弹驱逐舰“涟”号。这两艘舰艇曾分别于2003年1月至9月、2006年6月至12月参与印度洋补给。

目前，“十和田”号（AOE422）补给舰和“有明”号（DD109）导弹驱逐舰编队，正在印度洋海域执行为期3个月的补给任务，预计“五月雨”号、“涟”号护航编队将与之汇合，实现海上补给。出于低调考虑，此次日本最新型的“宙斯盾”级导弹驱逐舰并未“首发”，但预计会参与以后的轮换行动。

据了解，未来日本海上自卫队还将实施第三步计划，即在保留印度洋补给编队的同时，建立一支常备护航编队，舰队组成将包括一艘大型远洋补给舰和1至2艘导弹驱逐舰。护航舰队组建后，日本海上自卫队在印度洋海域的日常巡逻舰艇，将增至4至5艘，其活动范围将从印度洋中北部扩大到非洲东海岸和印度洋中南部海域。

“中华神盾”成其目标

据日本《产经新闻》报道，日本政府还考虑派遣P－3C海上侦察机随护航编队到索马里，P-3C的基地将安排在吉布提。日本P－3C将在亚丁湾海域上空监察所有船只的情报，极少露面的“中华神盾”舰无疑将成为P－3C的重要目标。

事实上，通过一系列“切香肠式”的“改革”，“专守防卫”的日本自卫队已经拥有了向海外派兵甚至开火的权力。2008年的《新反恐特别措施法案》则删除了须经国会批准的条款，进一步简化了海外派遣活动的限制。

日本海上自卫队在《新反恐法案》生效后，一直在寻求扩大补给舰队规模。此次索马里“护航”无疑给了自卫队一个千载难逢的机会，其草拟方案中的采用两支编队交叉轮换机制、派遣P-3C反潜机参与舰队警戒、寻求在印度港口或迪戈加西亚岛建立补给点等目标，将借着索马里“反海盗”的东风逐步得以实现。