■首日的开幕式持续大约1小时。与会者在开幕式之前还拍了“全家福”。当天下午1时30分,双方在罗纳德·里根会堂及国际贸易中心举行经济主题闭门会议。
■第二天上午9时许,与会者将在美国财政部参加经济主题会议。预计双方将于当天下午4时15分发表中美战略与经济对话闭幕声明。
■随后,双方将前往艾森豪威尔行政办公楼举行新闻发布会。美方发布会定于下午5时20分举行,40分钟后是中方的新闻发布会。
■当晚,双方将在华盛顿丽思·卡尔顿酒店出席美中商会和国家委员会主办的美中关系晚宴,盖特纳将发表演讲。
本次对话双方都派出了庞大的代表团,仅部长级官员可能就有60位左右。
[新闻观察]
大平台能否带来大收获
□陶短房(中国日报特稿)
首轮中美战略与经济对话举行,按照美国外交官方网站的说法,这将是“奥巴马时代奠定两个大国关系框架的对话平台”。
中美对这一平台兴趣盎然
正如希拉里与盖特纳在《华尔街日报》文章中指出的,不论美国或中国,在全球化时代都很难单独解决某个全球性问题,而两个差异巨大的大国之间显然不可能没有摩擦、冲突与分歧,建立这样一个高级别的、制度性的对话平台,不论基于共同利益上的“同舟共济”,或基于矛盾分歧上的沟通、妥协,都是符合双方的利益的。
按照英国《经济学人》一篇文章的分析,不论美国或中国政府,对这样一个高级别平台都显得兴趣盎然。
就美国而言,中国是目前唯一可以“帮一把”或“拦一下”美国的大国,在某些有共同利益的问题上寻求与中国合作,在另一些问题上和中国形成制度性沟通机制,以免分歧和冲突扩大,对美国而言十分重要。不仅如此,在诸如人民币汇率、贸易逆差和环保、减排等问题上,美国向来习惯扮演要求者、指导者的角色,用居高临下的态度逼迫中方让步,但自金融危机以来,由于形势的变化,美方越来越难以维持自己的大嗓门,而中方的谈判立场非但越来越坚定,且随着实力的提高和美国自身在金融领域的失误,经常反过来扮演要求者的角色,这也让美国政府感到,有必要采取一种更有效、更合适的对话平台,将原先的专业性、经济性对话升级到战略与经济对话的层级,给予中国以更高的礼遇,也便于向中国提出那些越来越不便启齿的要求。就在对话前夕,美方再次提及“久违”的人民币升值问题,并暗示中国“不能指望美国进口市场复苏”,应“集中精力发展内需”,事实上变相重复了以往“解决中美贸易逆差”要求,只是换了更礼貌的口吻,并笼罩上一层“战略性沟通”的华丽外衣罢了。
对于中国而言同样如此。按照《经济学人》文章分析,中国作为新兴大国,任何时候都对美国如何看待中国的国际地位十分敏感,提升级别和地位的战略对话平台会令中方感到高兴,不仅如此,按照中国的传统思维定式,“外事无小事”,任何国家间、政府间的妥协、共识,实质上都会上升到最高层级来讨论、决策,如今架构这个高级别平台,对中国而言,不过是将隐形的“大台面”公开化而已。
大收获要靠大智慧
那么,中美战略与经济对话这个大平台,是否真能带来双方所预期的大收获?
在很多情况下,大国间妥协的难以达成,往往由于双方缺乏了解和互信,中美之间也不例外。相对于立法和一些职能部门,作为行政部门的美国政府,对中美战略关系的意义也好,对中国情况的了解也罢,相对而言都是体会较深、拿捏较好的,也更清楚妥协、沟通的重要性,以及妥协的“度”与“量”,将战略与经济、经济与外交结合起来,让高级别政府官员更多介入事务性协商,对于两国间的沟通与妥协,无疑都是有利的。
然而正如前IMF高级官员达纳韦所指出的,这个平台是美国试图说服中国接受其要价的平台,和以往那些对话平台并无区别,“只是旧药不灵便换个新瓶子装罢了”,在一些可能达成共识的领域,中美无需借助此平台已达成了充分的共识,如在全球经济的许多层面,而在另一些领域,双方即使通过此平台也很难达成一致,如在全球变暖责任方面,中国就很难接受美方的立场。一些分析家更担心,新的战略对话反倒达不到现有对话平台的效果,因为现有平台更具专业性和针对性,彼此之间容易沟通,对话级别的提升和频率的降低,容易让双方更多聚焦于平台本身,而对沟通内容关注下降,且把安全、经济和环境等问题放在同一个框架内讨论,也许会让原本简单的问题复杂化,原来在专项讨论的层面较易沟通的问题,在新的战略对话中都可能被上升为“重大话题”而横生枝节。
无论如何,对于中美两个大国而言,量身定做的战略与经济对话大平台业已搭成,能否由此带来大收获,则要看双方是否拥有相应的大手笔、大智慧了。
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作者:
吴志浩
编辑:
霍吉和
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