邵一鸣指出，之所以烟草消费在中国普及如此深入，与烟草专卖局对低价烟进行补贴、推广低价烟的政策有很大关系。要让最广泛的中低收入人群和受害最大的青少年远离烟草，政府必须认识到低价烟的危害，立即取消财政对低价烟的补贴，在市场上消除三四元钱一盒，甚至更便宜的低价卷烟。

去年两会上，邵一鸣就连提三份提案，直指全民控烟:第一份是建议首先在餐馆酒店等公众场所设吸烟区和非吸烟区，第二份是建议国家将戒烟纳入医保；第三份建言国家尽快提高烟草制品税率10%-15%。

中国现有3.4亿烟民，其中1500万是青少年，烟草消费居世界首位；每年，100万国民因吸烟致病死亡，也居世界首位。（记者 魏铭言 李立强）

【烟害防治法】 国家应制定烟控中长期计划

委员建言———全国人大常委会委员、前卫生部副部长王陇德联合30名全国人大代表，向本次大会提交了关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案，建议由卫生部牵头制定国家烟草控制中长期计划，明确各阶段的烟草控制目标、措施，开展烟草控制项目；同时，建立综合的烟草流行病学监测体系，并将其纳入常规的公共卫生监测体系中。

履约现状———离《烟草控制框架公约》2011年的履约时间越来越近，中国目前仍缺乏全国性的控烟法律和控烟规划，一些城市虽然出台了公共场所禁烟的地方令，但依然缺乏有效监查和严厉惩罚举措。

代表委员说

【提高烟草税】 提高1元税挽救340万条命

委员建言———全国政协委员邵一鸣称，在中国，提高烟草税到每包1元钱，将能够挽救340万人的生命，并创造超过2350亿元人民币的政府收入。国家若提高烟草税，增加的财政收入应用于控烟工作，以及资助弱势人群享有基本医保。

履约现状———目前中国卷烟总税率仅约为零售价的40％，这一税率远低于国际上卷烟税率的中数范围（即65％-70％）。烟草使用每年给中国社会造成巨大的经济负担，高达1860亿元人民币，占中国GDP的1.9%。其中，吸烟的直接医疗成本为140亿元人民币。

【禁美化烟盒】 烂肺烂牙警示图片印上烟包

委员建言———广东籍全国人大代表黄细花表示，既然短时间内无法全面强制戒烟，就严禁美化烟盒，改印上醒目的烂肺、烂牙、骷髅等图片，让人从心理和思想上先戒烟。

履约现状———根据中国政府对世界卫生组织《烟草控制框架公约》的承诺，我国须在今年1月9日之前，更改境内销售所有烟草包装上的警示标志，用清晰、醒目的健康警示语或图片，告知吸烟者“烟草使用的有害后果”，警示标志占据烟盒可见部分的50%以上，不少于30%。由国家烟草专卖总局制定的现行《境内卷烟包装标志和规定》，允许“烟草健康警语”可使用多数国人看不懂的英文，警语字体高2毫米就算合格。该规定自去年制定出台至今，遭到卫生部门和控烟人士多次抗议。

【禁烟草广告】 慈善行动拒绝烟草公司冠名

委员建言———全国人大代表沈进进表示，应尽快修订《中华人民共和国广告法》第十八条，禁止包括通过志庆、慈善捐助在内的任何形式的烟草广告，民政部门和公益组织也应拒绝烟草公司冠名的慈善行动，避免烟草公司变相宣传烟草品牌。

履约现状———现行《广告法》中仅规定，禁止在广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，禁止在各类影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。但目前各种慈善活动、体育赛事中，变相宣传烟草品牌的广告，依然频繁出现。（记者 魏铭言）