村庄拆迁，农民“上楼”

住进公寓的农民，认为自己成了“四不像”，补偿款未让他们踏实，有农民说没了土地心里慌

邳州新城开发，诸多的村子失去土地，一些村庄则被整村拆迁。

运河镇河湾村，在发生血案前，原来3000多亩耕地被占用2500多亩。运河镇李口村到2007年时，全部耕地被征完。

据运河镇、陈楼镇等几个镇的村民反映，镇上建工业园区占他们的农田，都是以租代征。价格多在每亩每年600元至1000元。

失去土地和村庄的农民，政府为他们建设了“农民公寓”。

坝头村整体拆迁，补偿款为每平方米500到800不等。他们可回购的农民公寓，每人标准是30平米，每平方米1300元。他们称，补偿款全部加起来都不够。

坝头村35岁女子徐传玲去年10月自杀。1月20日，徐的婆婆说，家里共11口人，原2处宅基地住房262平方米总共得补偿款30.7万，房子拆除后买不起公寓。徐传玲便是因此自杀。

1月29日，徐的公公王子元说，徐传玲死后，村里免费给了他们两套100平方米的住房，说是照顾孩子上学。不过让他们全家住进宾馆十天，不得对外联系。

1月13日，河湾村北部，“张村河湾农民公寓”已完工，楼与楼间隔不足十米，共有30多栋7层住宅。

村民们称，镇政府从半年前就开始让全镇干部包户做工作，动员张村和河湾村村民搬进公寓。而在坝头村东部，数十栋坝头农民公寓已建成，多数村民已搬入。

受访的坝头村民称很不适应，原来可以养猪养鸡，住进楼房后成了“四不像”。

部分青壮劳力外出打工了，打不了工的人闲在家里发慌———1月13日，河湾村村民薛银礼说，耕地是农民的命，没有土地后心里很慌。

多种方法规避政策

国土局人士透露，市政府不断修改土地规划，例如将基本农田改为耕地，耕地改为荒地

河湾村发生征地血案后，国土部南京督察局再次进驻邳州，调查违法征地等情况。

1月15日，邳州国土局一工作人员说，作为国土局干部，每天都提心吊胆，生怕有纰漏被抓到。

去年10月，邳州违法违规用地整治不力，曾受到南京督察局批评。2007年国土部向全国通报8起违法征地典型案例，邳州市排名第二。

从那时起，邳州市被江苏省国土厅列为违法用地重点地区。

不过邳州违法违规用地并未停止。

“领导压下来要我们拿用地指标，做不出来就官位不保。”邳州国土局一员工说，近年来，邳州国土局为用地指标而费尽脑筋。

根据《土地管理法》:征用基本农田、基本农田以外耕地超三十五公顷的、其他土地超七十公顷的，由国务院批准。征用上述以外土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

1月20日，这名工作人员称，邳州市近年来没有建设用地向国务院报批。

从该局公布文件看，邳州市历年来超过30公顷批文仅几次，其他多数批文中用地从十多公顷到数公顷不等。2007年、2008年获批的建设用地指标都不超50公顷。

同时，按《徐州土地利用总体规划》，1997年至2010年，邳州市建设占用耕地的总指标为2.76万亩，其中还包括兴修水利等国家重点工程1.56万亩，只1.2万亩可用于城建。

而在邳州新城区，已拉开近30平方公里的建设框架，多数占的农用地。

1月15日，邳州国土局内部人士透露，国家对耕地红线查得严，为此市政府每隔两年就修改土地利用总体规划，将基本农田保护区、耕地位置等不断调整，例如将基本农田改为耕地，耕地改为荒地等。

根据国家要求的占补平衡原则，占地后需补充相同数量和质量的耕地。邳州则在北部山区，利用山头、山坡、沟渠、滩涂“开发”农田，划成农业示范园。

邳州国土局内部人士透露，去年11月国土部门抽查时，邳州在炮车镇、运河镇等地，将基本农田和耕地拉上了围墙填上建筑垃圾，造成土地已是建设用地的假象，为今后再利用土地做储备。

当地村民说，今年11月，邳州市为迎接国土部抽查，曾以每天50元雇村民到千岛湖工地铺稻草和玉米秆，欺骗国土部遥感卫星。检查过后，又继续开工。

1月24日，邳州坝头村村民说，河湾村“1·7”血案后，运河镇政府又雇佣村民去铺稻草。

调查显示，用稻草、玉米秆甚至伪装网来躲避检查，在其他乡镇也存在。

1月13日，赵墩镇彭湖村村民说，去年11月份，自赵墩镇向南到议堂镇，多个村庄都雇了村民在水泥路上铺稻草，玉米秆，用黑网遮盖在建工地。