了解高层信息的专家指出，至少未来三年内，乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作将继续，并将及时总结经验。

此前，多个省份还在乡镇之外的单位进行了公推直选探索，有的是在国有企业，有的是在学校，有的是在社区，有的是在社会组织。

“应对基层各级各类公共机构的一把手进行公推直选”，竹立家建议道，直选应走向全覆盖，包括党政、司法、立法部门。

推动差额与竞争性选拔

“只有差额才可真正称得上选。”汪玉凯说，差额选拔干部制度强调了给被选者一个选择的权利。

党章规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

中央党校教授叶笃初对本刊记者介绍，这一规定始自十三大修改的党章。十三大后中央委员和中央候补委员的差额比例最大时超过10%。

中央社会主义学院教授甄小英也曾对本刊记者表示，扩大差额比例、差额选举层次逐渐上移应是日后的一个趋势。

除选举外，推荐、考察等选举前环节也适用差额原则。来自高层的信息显示，在推行差额选拔干部制度中，将推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，完善地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度;并在3年内选择一些地方进行试点，探索地方党委差额票决干部办法。

与公推直选一样，票决制在十七大时始见于党代会报告，同样也早在一定范围内推行。如2002年4月，广东省委票决出3名地级市党政正职干部。同年7月，中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，规定市、县级党政正职人选须由党委票决。次年3月，广东省委将票决对象扩大到58名省政府组成人员和直属机构正职人选。

前述票决为等额票决。另据公开报道，不少地方对一些级别较低或副职人选曾进行过差额票决。

竹立家认为，有差额才会有竞争，有竞争才会形成民众参与的局面。

加大竞争性选拔干部工作力度，为中央近年多次强调。在地方的实践，尤其是委任制干部，竞争程度不断上升。2008年3月，南京市政府四个部门的16名副职竞选四个局长位置，其“PK”场面由电视直播。

据了解，在注重提高竞争性选拔干部工作质量的同时，未来五六年，应使每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。竹立家指出，给出具体量化指标，提高了政策可操作性。

公开干部考核结果

竹立家说，干部选拔出来后，还需严格的考评制度才能使其真正负责。

不久前，中办印发《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。中央组织部还制定了地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)、党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)。

受访的权威专家表示，未来三年内省市县将全面实施前述考核办法，到2015年力求初步建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，形成比较完善的考核评价机制。

应积极“探索干部考核结果在一定范围内公开”。汪玉凯说，以往的经验表明，老百姓参与得越少，越不公开，越容易暗箱操纵，最后出现的问题就越多。

根据中央精神，要充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。日前出台的《关于进一步从严管理干部的意见》强调，要加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度。“对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位。”

多位受访专家指出，目前应合理界定不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部。据了解，主管部门未来三年内将抓紧制定有关办法并进行试点，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。竹立家认为，此政策是一个比较大的创新。

此外，探索建立拟提拔干部廉政报告制度，也是热度颇高的一个改革方向。汪玉凯认为，鉴于既有的官员财产申报制度仅向组织申报而不向社会公开，以致流于形式，拟提拔干部廉政报告制度不要局限在“报告”上，而要公示。

竹立家也认为，此制度的关键是要逐步地使廉政报告公开透明，便于群众监督。

据悉，此项制度建设，包括向组织报告个人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况等，将在2012年前进行试点，条件成熟后逐步推行。文/记者汤耀国 实习生王楠楠黄一苇

(本文来源:中国新闻网)